我国技工院校师资队伍建设发展策略研究

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摘 要：职教师资队伍建设不仅是教师专业化水平提高的基础和重要条件，也是职业院校提高教育教学质量的关键和任务。基于问题驱动，本研究采用了质性研究方法，依据目的性抽样，对广州市属28所技工院校师资队伍建设情况进行了问卷调查，在此基础上选取7所院校的师生及管理人员进行了深度访谈，根据对资料的类属分析，提出技工院校师资队伍建设的发展策略。

关键词：技工院校；师资队伍；发展策略

作者简介：宋改敏（1967-），女，河南许昌人，天津职业技术师范大学教授，硕士生导师，研究方向为课程与教师教育，质性研究方法；张元（1963-），男，天津人，天津职业技术师范大学教授，硕士生导师，研究方向为职业规划和指导；周婉婉（1987-），女，山东济宁人，外语教学与研究出版社培训主管，研究方向为教师教育。

基金项目：国家社会科学基金“十一五”规划课题“职业院校‘双师型’教师专业标准及其培养模式研究”（编号：BJA100093），主持人：吴炳岳。

中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）17-0010-04

在加快我国职业教育发展，建立现代职业教育体系的过程中，职业院校的师资队伍建设不仅是制约学校教育教学质量的重要因素，也是职业院校提高教育教学质量的关键和任务。在国家相继出台的相关文件中，都对职业教育师资队伍建设的质量、结构、培养培训等提出了要求。本研究基于广州市属28所技工院校师资队伍建设问卷调查的基础上，对其师资队伍现状进行了量化分析；之后对选取的具有代表性的7所院校的管理者、教师和学生进行了深度访谈，总计撰写资料共计114，227字，在此基础上，采用质性研究方法对收集的资料进行类属分析，根据技工类院校在师资来源、教师职称结构、年龄结构、学历层次、职业技能等级、培训及经费等方面存在的问题、困惑和原因，以广州地区技工教育发展为例，提出我国技工院校师资队伍建设的发展策略。

一、技工院校师资队伍建设的问题与困难

（一）技工教育师资队伍数量不足，生师比过高

生师比是指学校专任教师数与折合在校学生数的比例，生师比在一定程度上体现了教育规模的大小、人力资源利用率，也从一个侧面反映出学校的办学质量。合理的生师比不仅使教师能够有效地分配时间精力，更好地从事教学科研和社会服务工作，而且也是避免和减少职业倦怠，促进教师自身可持续发展的保障条件。

根据对广州市技工教育师资来源的调查发现，广州技工院校教师来源渠道单一，学校毕业师资占专任教师总数的43.3%，他们普遍缺乏企业实践经验；而从企业调入的教师仅占专任教师总数的35.7%，同时，教师数量特别是“一体化”师资数量差距较大。技工院校强调技能教育，对于师资要求更高，而目前技工院校生师比平均高达23.1∶1，一体化教师比例不足30%，数量严重不足。问卷调查结果也显示，49.3%的教师认为学校师资数量不能满足实际需求。

教师们在谈到生师比时说：“生师比要看从什么口径统计，我们学校在编的教职工有350人，专任教师200多，7000多学生，行政里面也有一部分兼课的，职业学校行政和教学没有分开，按全校教职工口径算大约是20∶1，按专任教师口径算是35∶1。具体情况是学生一周平均下来也有28节课，老师呢，少的就是基础课老师，一般每周14到16节，多的30节以上啊！很辛苦，30多节一般来说肯定是还会有一些实操课，或者一体化的课，这样的话，不是从头到尾都是在教室里上课，还有平时在工厂实习呀！”

“基本上带下来，按理说也是特别辛苦，实操课对老师是比较辛苦的，讲的相对少一点，一天讲六节课，讲的嗓子哑了，老师也受不了。”

参照“技工院校设置标准（试行）的通知（人社部发[2012]8号）”，技师学院生师比不低于18：1的标准，目前，技师院校的生师比大大超出了教师的承受能力，即教师们“周30节”的课时安排，大部分教师超负荷工作，处于“教学机器”状态，正像教师们感言的“辛苦”，自然没有精力参加实践、科研和教改活动，工作压力相当大。

（二）师资队伍结构有待优化

首先，在职称结构上，具有高级职称的师资数量偏少，平均比例仅为14%，目前技工院校尚没有突破正高级职称评审制度，通过职称结构的供给预测得知，虽然每年各级职称数量都有提升，但高级职称比例逐年下降，职称比例的合理性没有得到改善，师资质量提升的空间偏低、动力不足。

同时，教师学历层次普遍偏低，教师多以本科学历为主，比例高达69.1%，硕士及以上学历教师较少，比例仅为8.3%，而且仍存在一定比例的本科以下学历师资，比例达22.6%，事实上，技工院校教师有较大的学历提升需求，然而受工作量及培训经费等诸多问题限制，进一步提高教师学历层次仍存在较大障碍。此外，专业师资分布不够平衡，专业带头人和骨干师资偏少，团队力量相对薄弱，专业建设后备力量不足，不能充分发挥专业带头人的引领作用。只有结构合理的师资队伍，才能有效发挥教师群体教学科研及服务社会的整体功能，在调研中，不同学校的情况是：

“教师年龄的现状是，不是年龄偏大，就是偏年轻的，两头大，‘中间力量’还是不够的。像学历情况，本科的占77.8%，应该说还是比较好的。研究生占2.5%，这个还算比较高的了。职称的话，高级的占9.5%，中级的占37.2%，初级的占32.2%，总体来看我们学校还算不错的。”

“我们学校的职称结构，这一块确实不太好，前期断层的比较厉害，因为学校的激励政策不到位，可以达到年限的，都忙着把手头上的事儿快干完，没空去理会自己‘那摊活’了。这一两年，大家都忙着把示范校通过了，还需要调整一下激励政策。我们统计了数据好像有40多个教师可以去申报高级职称，但是都没有去积极申报，这一两年里面，40个里面能有2-4个人‘上去’也会好很多啊！”

对于进人难的问题，某院长说：“我们招的大部分是有企业经验的，基本上都三年以下，或者是两年到三年，都是比较年轻的。那些比较有企业经验的，企业中层骨干或者是技术骨干人家不来，招不到。要么他年纪超过了我们公招的条件，要么他根本就不会去看你这个公招，他已经稳定，在企业做的好好的，又是中层骨干，又是中间力量，他为什么要来？所以比较难招。”

访谈中无论是领导还是老师都意识到，从企业引进高级技术人员的重要，但也透露着强烈的无奈：“因为我们是技校，跟企业接轨是很重要的。我们希望直接引进一些高级职称，企业中间骨干。我们通过各个产业系的校企合作这样一些平台，去发现一些人才，把他引进过来，但学校不是太有吸引力。”

综合整个调研的现实情况看，广州技工院校师资队伍建设普遍存在的问题是教师队伍的中间骨干力量薄弱，拥有高级职称的专任教师比例低，高学历的教师比例偏低。除此以外，新进教师的实践技能弱，而企业的中高级技术骨干和技术能手又很难引进到学校。

（三）师资队伍素质有待提高

技工院校教师教学能力和专业业务素质有待进一步提高。研究表明，专任教师队伍中非师范类毕业教师比例高，对于新入职的教师培养更多的是注重教师的专业理论知识，对教学规律的研究鲜有涉足。同时，教师普遍缺乏企业经验，技工院校每年仅有少数教师到企业实践，教师对企业生产实践的专业知识更新不快，这些都直接制约着教师教育教学能力和专业素质的提高。

一位教学副院长谈了自己的看法：“我们现在也意识到，确实这个学历低，每上一个档次的话，他们思维就跟不上。因为你对一个新事物的接受程度，理解程度或者是运用这种新技术、新思维去有效地处理你的相关工作，我觉得确实有一定学历水平的人才，可以有这种想法，要不那些以前技校的，他碰到这件事，只想这件事，不会有关联性整体地去思维去考虑，这块相对比较欠缺。在做完一件事之后，有好多经验在里面，也不会去总结，也不会去传承，未来这个新技术是需要一些高学历的技术人才去担当，也有必要的。当然，我们前两年还是以提升实践能力为主。”

（四）一体化师资队伍建设进度缓慢

一体化师资队伍建设是推进技工教育现代化进程，增强学生综合职业能力和职业素养的重要保障，也是对技工教育师资的特殊要求。但就目前师资队伍建设总体水平而言，一体化师资队伍数量不足、水平参差不齐、建设速度缓慢等问题，已成为制约办一流技工教育、构建现代技工教育体系的瓶颈。

对一体化师资的培养，根据经验和共识，大家说到：“专业本身要做强，这个主要通过企业实践。我们通过老师集中性的去企业实践，觉得效果真的完全不同，有质的变化。一般地，连续半年到一年这个效果是比较突出的。我们以前一个留校的技校毕业生，是竞赛的选手，他当时只是一个搞钳工的，后来到企业跟项目，跟那些企业工程人员，一个个项目去做，给他这样一个环境去锻炼，现在真是能够独挡一面了。有的去了半年，有的去了一年，这些老师到企业学习的话，成长非常快。”

（五）培养培训体系亟待健全

技工院校师资培训次数不足，机会偏少。调查结果显示，49.8%的教师认为现有师资培训并不能满足实际需要。同时，现有培训多针对专任教师，忽略了技工教育系统其他层次人员的培训与提高。针对专任教师的培训，也存在形式单一、缺乏系统等问题，各级各类专任教师的职前教育培养和职后教育培训体系长期处于二元对立状态，缺乏具有统筹性的系统专业培训。另外，技工院校师资培训基地数量偏少、利用率低，赴国内外职业教育师资培训基地学习的机会也不足。

对于出国培训，老师们体会颇深：“送出国培训回来都说变化可大了，收获特别明显，对这个比较认可。主要还是教学理念、方法上的收获很大。另外，我们这两年还请一些外教进来，连续两三年吧！这块也是蛮好的，每一次来都是六个星期，真实进入课堂里，也去跟踪一些年轻的教师，专业上肯定有一些新技术引进来，对于课堂的一些教学管理，包括他们教师的那种行为都会影响到教师，德国人严谨重细节，他们会很明确地提出来我们的教学环境设备摆放的不合理等。不要指望老师们会一下子做出什么东西，但慢慢渗透的话，就会影响后续工作的方式方法，教学上的一些行为。”

总体来说，目前技工教育系统培训体系正在探索建立阶段，师资培训呈零散、多样化特点，未能形成基于教师专业化发展的师资培训系统。

二、我国技工院校师资队伍建设发展策略

（一）按需加大投入，稳步提升师资队伍规模

扩大师资数量规模，建立科学合理的生师比，是保障和提高广州技工教育质量的条件和基础。未来技工院校师资规模需稳步提升，以改善生师比居高不下的现状，相应减少教师教学压力，强化教师队伍的内涵发展，促进教师队伍整体水平提高。

（二）完善教师资格标准，优化师资队伍结构

在师资队伍结构调整上，首先要改善师资队伍的学缘结构。就目前教师来源渠道看，非师范类学校毕业的教师和从企业调入的教师，占专任教师总数的比例都较小，说明这两个来源渠道还有扩大的空间。为此，要制定宽松的引进企业高级人才的政策和优厚待遇，吸引企业技术骨干充实技工教育师资队伍，努力达到《高级技工学校设置标准（试行）》（人社部发[2012]8号）所要求的，具有企业实践经验的教师占教师队伍总数的25%以上的基本要求，同时，加大对师范类院校及研究生学历毕业生的招聘数量。其次要优化职称结构，完善专业技术人员正高级职称的评审机制，不断提高技工教育高级职称专任教师的比例。

总体上，要根据技工教育特点完善教师资格标准、职称评聘方法，探索技工教育系统正高级教师职称评聘制度，确保中高级职称教师比例保持稳中有升，优化师资队伍职称结构；有针对性地通过新增、晋升等调整师资队伍年龄结构；在资金和时间上鼓励教师获取职业资格等级证书，优化师资队伍的职业资格等级结构；根据技工院校创新发展需要，为促进教师终身学习和专业发展，应重点提升教师的学历层次结构，以硕士研究生为重点，鼓励教师采用多种方式提高学历层次，将学历提升与评优、晋级、提干、结构工资等挂钩。

（三）优化系统分类培训，健全教师培训体系

鼓励专业教师的学历提升并制定相应激励政策，为普通教师、骨干教师、专业带头人、管理干部提供相应的国培、省培及其他形式的培训，将学历长期培养与各类短期培训相结合；其次，采取“请进来，走出去”的形式，将专题培训和出国培训结合起来；再次，全面落实教师下企业实践制度，将青蓝工程和企业实践结合起来。通过针对整体、团队、个人的多种培训形式，对包括校长、专业带头人、骨干教师、专业教师、兼职教师等各类人员，实施多层次多类型有针对性的全员培训，落实配套经费资助，确保培训工作成效，切实提高技工院校师资队伍整体素质和专业发展水平。

（四）加强师资培养校企合作，提高教师专业化水平

积极探索师资培养培训基地与教师企业实践基地对接的校企合作培养培训模式，建立一批专业教师培养培训的企业实践基地；实行新任教师先实践、后上岗制度，完善专业课教师定期下企业实践制度，以及企业技术人员与学校专业教师互聘互认制度；重点要求省重以上技工院校专任教师到企业生产一线的实践时间，企业实践学时和考核结果记入教师个人继续教育档案；与职业技术师范类院校合作，探索技工院校教师定向培养制度以及“学历教育+企业实训”的培养方法；建立技工院校教师轮训制度，促进教师专业化发展。

综上所述，技工院校师资队伍建设直接决定着我国大批技术技能人才的培养质量，因此，针对技工类院校的师资队伍建设特殊性，从师资来源、教师职称结构、年龄结构、学历层次、职业技能等级、培训及经费等方面进行改革、调整与完善，对我国经济转型升级具有重要的人力支撑作用，是技工院校的一项基本建设策略。