县现代信息服务业发展工作会议上的讲话

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同志们：

今天召开现代信息服务业发展工作会议，主题是：传达贯彻省、市现代信息服务业发展工作会议精神，总结近年来现代信息服务业的发展情况，部署今后的工作任务。刚才，伟达同志传达了省、市有关会议精神，电信、移动等单位分别围绕发展现代信息服务业作了经验介绍，讲得都很好。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，切实把各项政策措施落到实处，共同推进我县现代信息服务业的发展。下面，我讲三点意见：

一、充分认识我县现代信息服务业发展基本现状

近年来，我县现代信息服务业取得了一定的成绩。主要体现在：一是信息传输服务业发展速度加快。全县信息化基础设施逐步得到完善，电信、移动、邮政、广电和计算机互联网等基础通信网络已形成一定规模，信息技术服务水平进一步提高，信息服务对象和应用范围越来越广。20*年，全县信息传输、计算机服务业法人企业达20多家。二是电子政务建设稳步推进。我县坚持“讲求实效，应用为先”的原则，先后建成“政务快讯”手机短信平台，完善了“中国·惠东”政府门户网站，正在抓紧筹建电子政务系统、电子公文系统和行政审批电子监察系统等一批应用平台。县规划、工商、国土、税务等单位已建成局域网，实行无纸化办公。有的还与政府网及省、市对口部门联网，实现业务协同和资源共享。三是与信息服务业相关的电子信息产业发展势头良好。目前，全县共有外资电子信息产业企业34家，20*年实现产值20.8亿元，比上年增长65%。去年以来，我县还新引进了10多家有一定规模的电子信息产业项目落户珠三角产业转移工业园。四是信息化服务成效明显。全县企业信息网络的应用普及率明显提升，中小型企业互联网应用率达到20%以上，规模以上企业普及率达到40%左右，鞋业、电子产品龙头企业开始尝试电子商务应用，信息技术对产业的改造提升取得一定成效。农村信息化服务体系初步形成，从2005年开始，我县积极实施省山区信息化建设项目，率先在全省建立首批“乡镇信息化体验中心”、“农村信息化体验服务点”和“乡镇信息服务网”等农业信息平台，建立起标准较高的县信息服务中心、14个镇（街道、区）信息服务站、28个村信息服务点和100多人的农业信息服务队伍，为实现“网络到镇、信息进村入户”奠定了扎实的基础，为“三农”带来了一些实实在在的好处。省信息产业厅多次对我县农村信息化建设给予充分肯定。公共服务领域信息化建设扎实推进，在全市各县（区）中率先建成“平安惠东视频监控系统”，在全县101所学校开通“校迅通”互动平台，金财、金税、社保、工商、医疗等信息化项目也取得了进步，以信息技术为依托的便民服务得到了改善。

我县现代信息服务业虽然取得了一点成绩，但与省、市的要求、与周边发达地区相比，还存在较大差距，主要是：信息服务业规模偏小、发展水平偏低、创新能力不强；信息资源整合开发利用力度不够；专业技术人才缺乏；电子商务发展缓慢，等等。这些问题将有待我们进一步加以解决。

二、下一步工作重点

省委、省政府和市委、市政府对发展现代信息服务业非常重视。省政府和市政府分别于去年9月和今年1月召开了全省和全市现代服务业发展工作会议，接着，省政府出台了《关于加快发展我省现代信息服务业的意见》（粤府[20*]95号），决定从二零零八年起一定5年每年从省财政安排2亿元作为全省现代信息服务业发展专项资金。市政府决定每年从财政安排500万元专项资金扶持全市现代信息服务业的发展。县政府参照省、市的有关文件精神，已制订出《加快发展我县现代信息服务业的实施意见》（征求意见稿），并将在会后发至各级各部门征求意见。今后一段时期，我县要坚持以促进产业结构优化升级和转变发展方式为主线，以自主创新和扩大开放为动力，以电子信息产业为支撑，着力发展高技术含量、高附加值、高关联度的现代信息服务业，逐步提高我县现代信息服务业在GDP的比重。到2010年，全县现代信息服务业力争当年实现总收入6亿元，占当年GDP的2.5%以上，年均递增16.2%。为此，我们要突出如下五个重点：

（一）突出发展信息传输服务产业和互联网增值业。要继续发展电信和广播电视传输等基础性信息传输服务业。充分发挥我县在通信网络市场消费的优势，鼓励拓展电信服务新业务，迎接第三代移动信息（3G）、下一代网络（NGN）等新一代信息传播服务业的到来。要鼓励发展电信增值服务业、互联网增值服务业和移动通信增值服务业。电信、移动运营商要通过技术创新和业务创新，多开发一些面向大众和企业增值业务，包括今年初市信息化工作领导小组分别与惠州电信、移动联合提出的实施“信息化十项服务”和“精彩惠州”等信息化项目。推广普及数字终端设备、电子标签技术以及电子订货系统的应用，鼓励大中型流通企业开展网上营销，实现“网上市场”和有形市场的有机结合。组织开展“中小企业上网工程”，协助中小企业建立网上专业市场，把制鞋、服装、电子、建材、化工和农产品企业作为中小企业信息化建设的重点，建立一批信息化示范工程和样板工程。开发建设综合应急通信系统，快速便捷地采集和水文、气象、公安、消防、卫生、防疫等社会公共安全信息。

（二）突出发展数字内容服务产业。要发展媒体内容业。加快建设全县共享的数字电视服务平台，开发适合家庭和个人消费的数字多媒体产品，发展交互性多媒体内容服务业。大力发展面向新闻出版、文化体育、医疗卫生、科技教育等公共文化领域的数字内容产业。要发展数字设计与文化创意业。依据我县特色产品和制造业优势，大力发展数字化的工业设计、工业模型设计与工业数字设计创意服务业，促进信息技术在文化传媒、新闻出版、娱乐休闲等领域的应用。要发展数据库业。以建设电子政务系统、电子公文系统和行政审批电子监察系统为契机，重点抓好政务外网平台建设，实现市——县——镇三级网络的互联互通，加快信息资源采集、整理、加工和应用的产业化，建设若干个全县性数据资源服务中心和网络数据中心。

（三）突出发展信息技术服务业。要发展面向商贸流通的现代信息技术服务业。大力推广无线射频识别（RFID）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等自动识别和采集跟踪技术在商贸流通领域的应用。依托交通、港口、银行、海关、工商、税务等相关部门的物流信息资源，建设公共物流信息平台，实现商贸流通各环节的全程控制和管理，有效降低物流成本。要发展面向生产制造的现代信息技术服务业。积极引导我县制鞋、服装、电子信息、机械、化工等制造业开展信息化建设，推进制造业设计、生产和管理各环节信息技术的应用，支持面向制造业自动化、智能化的信息技术产品和服务的发展。要发展面向农村的现代信息技术服务业。以农业发展和农民需求为导向，加大政府引导和企业参与力度，扎实推进信息进村入户，大力发展面向农产品流通、农业科技种养、农业生物灾害防治、农业天气预警预报等适应新农村建设需要的现代信息服务业。要发展电子商务。推进金融信息服务业发展，建设安全、快捷、方便的在线支付服务平台，促进电子商务支付业务发展。积极推进企业电子商务应用，建立电子商务交易应用平台。

（四）突出抓好产业基础设施建设。要加强信息网络基础设施建设。在统一规划和资源共享的基础上，继续完善光纤骨干入网，优化网络结构，推进光纤到大楼、光纤进家庭、宽带到个人。加快有线数字电视网络的双向数字化改造步伐。按照《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（〔二零零八〕1号）精神，推动电信网、有线电视网和互联网“三网融合”。要加强产业基地和产业园区建设。加强统筹规划和科学引导,把太阳工业城打造成电子信息产业基地,在珠三角产业转移工业园内建成一批布局合理、分工有序、特色鲜明、协作发展的现代信息服务产业。鼓励电信运营企业为园区提供质优价廉的电信网络服务。要加强公共技术服务平台建设。按照政府引导、以企业为主体、市场运作的原则，依托我县现有的产业基地、产业园区、中介机构和龙头企业，加强公共技术服务平台建设，进一步推进中小企业信息化。

（五）突出抓好对外开放和区域合作。按照政府推动、市场运作的模式，构建现代信息服务业招商引资平台，引进一批规模较大的信息现代服务企业落户惠东。同时，抓住珠三角产业转移的有利时机，深化惠港澳在信息基础设施和公共支持平台等方面的资源共享，推动惠东与珠三角和港澳地区产业基地之间的合作与发展。

三、营造环境，切实为现代信息服务业发展提供坚强保障

加快发展现代信息服务业，是一项涉及面广、综合性强的系统工程。各级各有关部门必须互相配合，精心组织，确保我县发展现代信息服务业各项工作落到实处、取得实效。

（一）要加强组织领导。县政府已建立县现代信息服务发展联席会议制度协调小组，统筹协调全县现代信息服务业发展中的重大问题，制定全县现代信息服务业发展规划。县直各有关单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。各镇（街道办、管委会）要把现代信息服务纳入当地国民经济和

社会发展规划，建立健全领导协调机制，研究制定和落实具体工作措施。

（二）要用足用好政策。一是财政政策。县政府将参照省、市的做法，从今年开始一定五年，每年从县财政安排一定的资金作为我县现代信息服务业发展专项资金，科技三项经费、自主创新资金、技术改造资金、扶持中小企业发展专项资金的安排都要向现代信息服务业有所倾斜。二是税收优惠政策。省政府对加快发展现代信息服务业出台了许多税收优惠政策。税务部门要按照省政府的有关规定，积极为有关企业提供各类税收优惠，鼓励、支持相关企业做强做大。三是投融资政策。县外经贸局要会同县信息产业局制订《惠东县现代信息服务业发展投资指导目录》，明确鼓励、允许、限制和禁止投资的项目和领域，引导资本投向。支持金融机构对鼓励发展的项目予以重点支持，对产业基地、公共平台、产学研项目建设和关键共性技术产业化等加大扶持力度。以企业为主体，完善中小企业行业担保机制，为中小型现代信息服务企业提供融资担保。完善风险投资机制，鼓励、支持国内外风险投资基金投向现代信息服务业。四是政府采购政策。市政府要求，凡纳入各级财政预算管理的机关、事业单位和社会团体，在采购现代信息服务企业的产品和服务时，同等条件下要优先采购我市企业的产品和服务。

（三）要坚持分类指导。李汝求市长在今年1月召开的全市现代信息服务业发展工作会议上强调，惠东和龙门要因地制宜，依托区域城镇群，大力发展面向工业和农业的现代信息服务业，加快实施农村信息化联合推进计划，积极鼓励企业开拓农村信息服务市场，推进农村信息村村通工程，实现市场、科技、政策和劳务等信息进村入户。加强农村村务、财务以及人口等各领域的信息化管理，促进农村稳定发展。各镇（街道办、管委会）要坚持从实际出发，找准定位，努力形成适应市场、各具特色、优势互补的现代信息服务业发展格局。

（四）要营造良好环境。一是舆论环境。广播电视、互联网、报刊杂志要多宣传国家和省、市的有关文件精神，多总结推广我县现代信息服务业发展的成功典型，在全县上下进一步形成重视、支持和参与现代信息服务业发展的良好氛围。二是人才队伍建设环境。在每年大学毕业生分配中，要择优录用专业对口人才推荐给有关行业、企业使用。有针对性地加强人才培训工作，对面向市场需求的职业培训项目和专业能力水平认证项目，可给予适当补贴。支持高等院校、职业院校与现代信息服务企业联合建设人才培养基地，开展人才培训工作。三是投资创业环境。鼓励发展各类组织形式的市场主体，吸收各类投资主体投资创业。放宽企业登记注册条件，简化连锁经营准入手续，允许以技术等无形资产投入办企业。

同志们，加快发展现代信息服务业任务艰巨，希望各级各部门协调配合，开拓创新，力促我县现代信息服务业取得新发展、实现新突破。