浅谈公路工程管理中的问题及对策

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【摘要】：在当前公路业的发展过程中，公路工程管理还面临着一些新的问题和困境，阻碍了公路工程的顺利运行。虽然公路工程影响其质量的因素很多，但在众多影响因素中，公路工程质量管理关系全局，至关重要。我们一定要采取措施加强对其的质量管理，提高施工质量意识。

【关键词】：公路工程；工程管理；问题

中图分类号：U412.36 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）05-（页码）-页数

公路在运输系统中发挥着重要的作用，是人类社会的重要组成部分。近些年来，工程质量问题引起了人们越来越广泛的重视和关注，成为了人们普遍关心的问题，工程质量的好坏直接影响了人们的生命财产安全和社会的健康发展，因此加强工程质量的管理是非常重要的。我国的公路工程管理制度从 1996 年才开始起步，管理制度在实际应用中还存在不足。对于公路工程来说，质量管理更需要强化，必须进行全面的质量管理。

1 公路工程管理中存在的问题

1.1施工现场管理问题

目前施工现场管理存在的问题有，资源配置不合理，施工材料采集不优化、资金浪费严重；施工质量监管不严格，偷工减料的现象突出；应对各种突发困难的能力不强，未建立相应的应急预案；进度控制不够严格，延期完工的现象时有发生；未处理好施工与日常正常工作的关系，施工往往影响人们的日常工作和生活。

1.2 公路后期养护管理问题

由于我国高等级公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求。如：养护管理体制不新；养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重；缺少养护定额的规范；养护机械配套率不足，养护科技含量低；养护管理人员总体素质普遍偏低等。

2公路工程管理的相关应对措施

2.1 提高勘察设计水平

对公路勘察设计工作要进行有效严格的管理，提高勘察设计水平。勘察设计单位可以通过以下两个途径来提高设计水平。①强化质量意识，这是搞好勘察设计质量的前提条件。有了质量意识才能让员工更好地明确目标和责任，保证工程的进度和质量。勘察设计质量问题中大部分都是质量意识问题，是由个人的主观因素导致的。比如，资料的收集、调查以及方案的思考深度等。② 审核人员的意识与细心程度也影响着设计质量。所以，设计工作一定要做到制度化、程序化、规范化、标准化，来提高勘察设计水平。

2.2规范公路招投标

一些公路项目招投标工作存在问题，人情标、关系标、照顾标、平衡标，甚至指定分包、过度低价竞标等现象广泛存在于施工、监理招投标工作中。其无序、不公平竞争现象，势必影响工程质量。其一，中标单位一般人员素质较低，设备力量较弱，施工能力较差，甚至业主都较难管理，建设质量难以保证。其二，劣质施工单位决不会创造出优质工程。因此加强“源头”管理非常重要，必须建立健全公开、公平、择优为基础的招投标工作机制，严格遵守基本建设程序。这是关系到我们基本建设市场生存、健全发展的根本所在。

2.3完善质量管理保证体系

在公路建设过程中，质量管理是工程建设的重中之重，任何一个环节出现问题，都会给整体工程质量带来不可预计的后果，而且，工程质量低本身就是最大的浪费，质量是工程建设追求的最根本目标。另外，公路建设投资数额巨大，稍有不慎就会造成巨大的经济损失。工程质量是公路建设的生命。完善质量管理保证体系，必须紧抓组织、人员、制度这三方面。项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导； 工程处设主任工程师，负责本处质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质量检查三个班组，具体负责本工区质量控制、检查和验收工作，形成横向到边，纵向到底的质量体系，对整体质量实行全方位的控制。

2.4 严抓工程施工管理

①在施工过程中，必须有工程技术人员在现场监督指导，关键工序开工前，项目经理部总工、技术负责人必须在现场指导工作。② 基层的施工质量必须得到高度重视，在底基层施工中，为克服以往放样不精确的弊病，提高标高、横坡度的合格率，标高控制必须设立严格的控制桩。保证底基层的标高和平整度。③注重工序管理。必须在开工前进行技术交底，在各分项工程开工前，由技术负责人向各相关部门人员进行技术交底，讲明施工工艺、技术标准、施工方案及质量保证措施，使所有施工人员清楚自己的职责。④现场工序管理必须有条不紊，各部门人员明确自己的职责。合理安排工序顺序，集料及机械的摆放位置，文明施工，避免污染。各工序实行流水作业。每道工序施工完，做好清理工作，给下道工序方便，施工现场始终保持干净整洁。附属工程，必须采取防污染措施。⑤路用材料质量的控制，对于工程所需原材料、半成品、成品材料，均应按有关试验检测规程、技术规定进行检验。经检验合格方可使用。另外，对各种原材料除了要进行常规试验以外，有时还要进行一些必要的非常规试验，以确定该材料是否真正满足施工技术要求。在施工前，施工单位应向监理单位完整提供所使用材料的试验报告、出厂证明或质量证明书、合格证等资料。⑥在施工过程中，加强现场施工过程质量控制，工程质量的控制主要包括施工单位自检、监理抽检、政府监督等。公路工程试验检测力度、中间交工验收的结果，直接反映了一个分部（ 项） 工程质量的好坏以及工程质量上存在的问题和缺陷，是一个分部（ 项） 工程施工成果的集中体现。因此，对于公路工程，除了对施工现场质量控制把关以外，还要及时对每一分部（ 项） 工程进行质量验收，并进行阶段性施工总结。

2.5实行工程监理制度

公路工程监理制度，以国际通用的FDIC土木工程合同为基础，形成建设单位、承建单位、监理单位三方互相制约，以监理单位为核心的管理模式。加强制度建设，继续完善监理程序和实施细则，做到监理项目制度化、程序化、规范化、标准化管理，正确处理三方关系，高质量、高水平建设出精品工程。加大监理力度，提高监理队伍业务、技术水平，在健全监督机制的同时，充分放权，有利于质量监理。

2.6落实工程监理制度

从我国在工程管理上引入了国际惯例以来，应用 FIDIC 条款对工程建设执行建设监理制，这是工程建设管理制度上的一项重大举措。这项制度的实施，使我国工程管理步入了良性发展的轨道。公路工程监理制度，以 FDIC 土木工程合同为基础，形成建设单位、承建单位、监理单位三方互相制约，以监理单位为核心的管理模式。只有加强制度建设，继续完善监理程序和实施细则，做到监理项目制度化、程序化、规范化、标准化管理，正确处理三方关系，高质量、高水平建设出精品工程。加大监理力度，提高监理队伍业务、技术水平，在健全监督机制的同时，充分放权，才能更好地落实工程监理制度。

3 结语

综上所述，公路工程管理对于保障整个国民经济的运行、促进经济和社会的发展具有重要意义。公路管理内容复杂，管理难度大，一定要形成良好机制、综合运用各种管理手段，切实解决公路管理中的各种突出问题。针对现代公路工程管理科学开展对施工人员、管理人员的培训与培养，为施工管理工作的科学开展奠定基础。在公路工程建设中工程监理制度与后期维护管理等问题是迫切需要首先要重点解决的。公路工程管理对于保障整个国民经济行、促进经济和社会的发展具有重要意义。公路管理内容复杂，管理难度大，一定要形成良好机制、综合运用各种管理手段，切实解决公路管理中的各种突出问题。