全生命周期文档管理模式在核电项目的应用

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在传统核电项目管理模式下，项目参与者之间关系通常为纵向的指令关系或合同关系，各方在合同范围内彼此孤立，造成项目文档信息不流通。由于核电项目前期、建造、调试、运营不同阶段的管理者不同，导致了管理活动的非连续性、相互独立性和项目的内在联系被割裂，从而造成项目文档无法按照其全生命周期的正常规律进行管理。如何采取适当的管理模式来改善核电文档管理问题，以适应EPC模式下核电各方管理角色的变化，从而最大限度地提高项目文档管理效益，已经成为核电项目各参与方共同关注的课题。

福清核电项目作为中核集团实施EPC模式的第一个核电建设项目，在项目伊始，就在中核集团档案馆的指导与协调下，尝试建立全生命周期文档管理模式，业主与总包商之间建立了一体化的组织机构、一体化的工作流程、一体化的编码体系、一体化的信息平台，使文件产生伊始，就形成了唯一的身份证，在一体化的信息平台上运行，由一体化的团队进行管理。这种文档模式运行近4年来，得到了国家档案局领导和相关部门的肯定，一些成熟做法开始在同类核电项目推广应用。

一、核电项目全生命周期文档管理模式的基本模型

核电项目全生命周期文档管理模式是指由项目业主方文档部门牵头，项目总包方文档部门全面负责，从各主要参与方中分别选出一至两名文档专业人员一起组成全生命周期一体化的文档中心，作为项目全生命周期文档管理的“旗舰”，将项目全生命周期中各主要参与方、各管理内容、各项目管理阶段有机结合起来，实现组织、资源、目标、责任和利益等一体化，相关参与方之间有效沟通和信息共享，以向业主方和其他利益相关方提供完整、准确、系统的文档信息资源。

核电项目全生命周期文档管理模式主要涵盖了三个方面：参与方文档部门一体化、管理要素一体化、管理过程一体化。本文借鉴美国系统工程学者霍尔的三维结构模型，描绘全生命周期文档管理模式，如图1所示。

参与方文档部门一体化的实现，有利于各方打破项目文档管理要求、归档时间、归档内容上的界限，促进文档管理过程一体化和管理要素一体化-管理过程一体化的实现，又要求打破项目管理阶段界面，对文档管理要素一体化的实施起了一定的促进管理作用；而文档管理要素一体化的实施同时，反过来促进文档管理过程的一体化。在这个基础上，文档编码、工作流程、组织结构和信息平台是实现核电项目全生命周期文档管理模式的三个基本要素。

二、核电项目全生命周期文档管理模式组织机构

核电项目文档管理组织是参与核电项目文档管理工作，并且职责、权限分工和相互关系得到安排的一组人员及设施，包括业主方、承包方和其他参与项目管理的单位针对项目管理工作而建立的管理组织。

在责任不转移的前提下，福清核电项目建立业主方、承包方的“联合文档中心”，负责全生命周期文档管理的规划和指挥协调工作。项目总包方文档部门负责文档中心的日常管理，对项目文档从产生到归档的全部流程进行控制；业主全面参与文档中心的日常工作，负责提供或编制项目文档管理的法律法规和标准，并监督项目总包方执行。这种文档管理机构和一体化的保管、服务区域，可以实现文档管理指令的统一下达，从而实现工程竣工后项目文档向业主的无缝移交和向生产期间的平滑过渡。其基本架构如图2所示。

业主作为项目的最高决策者，负责监督“联合文档中心”的运营过程，对项目文档管理负有最终的决策权。

三、核电项目全生命周期文档管理模式编码体系

统一的、唯一的文档编码又被核电建设者称之为文档“身份证”，是参与工程各方统一的、满足各阶段信息管理要求的核电统一标识系统，是核电建设以及运营日益重要的基础工作。福清核电在设计阶段即在文件的出生之日起，就统一使用十九位文件编码，该编码包含了核电厂的物项信息，与核电厂的物项有很强的信息关联性。该编码的使用贯穿了核电建设期、运营期的全过程，其包含的数据信息是核电厂通用的、标准的语言。编码的基本构成如图3所示。

四、核电项目全生命周期文档管理模式信息平台

据统计，在核电建设项目中，信息交流的问题导致工程变更和工程实施的错误约占工程总成本的3～5％。核电建设项目管理的整个过程中，信息是其基础，信息在项目中的正常流动和正确处理，是项目质量、进度、投资控制的有效保障。

要实现EPC模式下核电建设项目各方、各阶段的信息有效沟通和共享，就要首先实现核电建设项目文档管理信息平台一体化。实现信息一体化可以使项目文档全生命期的信息通畅，数据共享，信息及时准确完整地反映项目的实施情况，帮助核电建设项目决策者在掌握全面信息的前提下，做出科学的决策。信息平台一体化模型如图4所示。

福清核电一体化文档管理平台Pw系统是一个成熟的工程文档管理平台，在国外的核电建设中得到很好的应用与检验，是基于文件信息交换的多任务管理系统，主要实现以下功能：

1　管理福清核电项目产生的各类文件；

2　管理福清核电项目文件流转过程；

3　建立项目总包方总部到现场的数据同步功能；

4　建立项目总包方现场部到业主方、分包方和监理方等项目关系方的数据交换区；

5　实现福清核电项目文件的权限控制，共享文档信息。

通过PW客户端或浏览器，福清核电项目各方可以在第一时间方便地审查到他们想要的最新的工程信息，而Pw系统的安全性管理可以为浏览文档信息的人提供合适的安全性体系结构。

五、核电项目全生命周期文档管理模式运作方式

各种管理模式都有其工作流程，核电项目全生命周期文档管理流程与传统建设项目文档工作流程有一定的相似之处，但是核电项目全生命周期文档管理模式相对于传统建设项目文档工作流程更加注重项目参与方目标的平衡、信息有效流通和并行文件的管理，更重视项目文件的及时收集、整理与阶段验收。

福清核电项目作为中核集团第一个采用EPC模式的核电项目，也是核工业档案学会《核电文件档案管理要求》、《核电电子文件元数据》、《核电档案分类准则及编码规则》、《核电文档管理系统功能要求》等文档管理标准的编制者与实践者。在此基础上，结合核安全法规的要求，建立了统一的项目文档标准体系。

在一体化的标准体系下1福清核电项目根据核电项目建设周期长的特点，在吸取了国内核电项目档案验收普遍存在的困难和问题的基础上，福清核电确立了项目档案分段验收的管理模式。具体内容包括：

1　在项目土建工程开始时，启动并组织对项目前期文档的验收工作，并组织验收中发现问题的整改工作，

2　在项目安装工程开始时，启动并组织对项目土建工程文档的验收工作，并组织验收中发现问题的整改工作；

3　在项目调试开始时，启动并组织对项目安装工程文档的验收工作，并组织验收中发现问题的整改工作，

4　在机组发电时，启动并组织对机组调试文档的验收工作，并组织验收中发现问题的整改工作；

5　在机组投入商业运行后，启动迎接项目档案国家验收的各项准备工作。

这种管理手段，有效地避免了因核电建设周期长而造成项目档案国家验收中发现的问题因间隔时间长而无法整改的现象，保证了项目文档的完整性、系统性和准确性。

随着现代信息技术的发展，战略合作理念的出现和核电项目系统性、模块化的发展趋势，传统的各方目标割裂、相对对抗式的文档管理模式显然不符合项目文档发展的需要，新的项目文档管理模式将会应运而生。本文根据福清核电项目对中核集团档案馆提出了核电项目全生命周期文档管理模式的探索与实践，进行了分析与描述，旨在为新的核电项目文档管理者提供一个新的视角。