焦点之一:对当前体系的评价:理想与现实的差距

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让标准化与知识产权彼此共赢

国务院信息化工作办公室政策规划组司长秦海言简意赅地总结了知识产权现在的发展状况，他如果各利益相关者的力量能够汇集到一起，使得标准和知识产权彼此共赢、共同获益，就能让地球上每一个人都能够从中受益。

秦司长从个人的角度，呼吁通过平凡的对话，通过把握时代，特别是技术进步的轨道，为人类生活的地球制定一个走向发展的、能够让人人受益的知识产权和标准的政策体系框架。要做到这一点，需要有一些特定的因素。一个特定的因素就是不能泛化或弱化对知识产权的保护，因为过于泛化或弱化会使权利人失去权力，这有一个度的问题。第二个在发展的进程当中我们要考虑到技术水平差异的不断缩小、人力资源或者说人力资本差异的不断缩小以及对我们全球所面临的相应的发展走向的认识和预期的不断缩小等。第三个理由，无论是对大型的知识生产者还是技术的提供者，他们作为整个社会科学发现和技术应用的利益相关者，如果不去关注全球利益，他们所能够获得的回报可能达不到大型的知识生产者和技术供应商应该追求的利润回报。

信息和通信技术（ICT）领域的欧洲标准化――为什么区域标准如此重要

欧洲标准化委员会（CEN）标准计划部主任约翰・凯切尔主要介绍了CEN工作的情况，他从五个原因和六个理由方面为人们解惑释疑，明确了区域标准的重要性。

针对欧洲的信息和通信技术（ICT）标准，人们普遍存在五种疑惑――所有ICT标准都必须是全球性的；CEN在欧洲自行其是，而不管世界的其他地方；欧洲的标准化是由政府当局推动的，而不考虑行业的需求和市场的需求；欧洲的标准化代表了既得的利益，受欧洲委员会的影响，受既得利益的影响；欧洲的标准化非常官僚而且反应迟缓。

约翰・凯切尔对这些疑惑分别给出了耐心的解释，并认为欧洲的区域标准行动有六大理由。比如，有些标准化活动越靠近应用越意识到地区标准的重要性，必须要考虑真正用户的真实需求，因此就需要欧洲的标准来支持欧洲的监管，来支持跨国界的业务或服务的标准，这样的话可以减少贸易的阻碍，同时也可以支持政府监管。标准必须要考虑文化的、社会的、道德的跟语言的因素。

标准化面临的挑战

美国俄勒冈大学政治学教授苏麦德从独特的政治经济学的角度提出了大概20多个问题，引起了入会者的兴趣。大家最为关注的有以下几个方面：一个是自贸区谈判的迅猛发展过程中，美国扮演了一个很差的角色，因为这使得全球各国从开放的体系向分割贸易体系后退，这确实对标准化的互操作性产生了不容忽视的挑战。另外一个问题是新兴经济体和新兴大国日益关注知识产权和标准的中长期发展，它们首先对改革和改变现存的国际标准化机制有着浓厚的兴趣，而且它们更有趣于参与现行的标准化机制，或者找一个新的更符合它们利益的机制取代现在的机制。第三，标准化中的体制建设和治理规范问题，全世界不同的国家，包括发达国家、发展中国家，对标准化机制非常不满。为了能让市场和政策产生更好的效用，大家正在思考是不是应该利用现存的框架，还是应该设立一种新的标准化治理框架。

专利许可、标准化与反垄断的三角关系论

复旦大学法学院张乃根教授从三个方面分析了专利许可、标准化与反垄断方面大家普遍关注的问题：第一是专利许可、标准化与反垄断三者关系的一个理论与实践问题。专利许可处在一个三角的底线，这是考虑问题的一个出发点。标准化和反垄断是在三角形的两边，并且由于专利许可的缘故，使原来相互之间没有关系的标准化与反垄断在三角形内交叉。第二是三者关系在美国、欧盟、中国和国际组织目前的一个制度情况。第三个是WTO体制下的标准化与知识产权的问题。

从对这三个问题深入细致的分析可以看出：专利许可、标准化与反垄断的关系是21世纪中与国际贸易有关的最重要、最复杂的知识产权问题之一；从体制上处理好专利许可、标准化与反垄断的关系，是国际社会和各国各地区政府面临的共同任务；中国政府在WTO提出标准化中的知识产权问题具有正当性、必要性、可能性和普遍性。

在历史的重负之下，有一种IPR的新的殖民主义

安迪・格鲁夫先生从历史的视角分析了如何为标准和知识产权提供一个更加平等的竞技场。中国曾经受过殖民主义的侵略，因此中国现在比较强调专利的自主拥有。当然有些发达国家加大研发投资的力度，因此他们在知识产权方面比其他利益相关者拥有更多的话语权，他们对资源的控制也就更强。现在我们进入了一个新的时代，谁先发现新的技术谁就可以获得专利，有点像新的殖民主义。我们可以说现在有更加平等的竞技场，大家都可以注册专利，在世界的各个地方都能这样做，虽然有的人由于历史的背景会短暂地拥有某些优势，但这种优势迟早会被慢慢拆掉。要想竞技场更加公平，就要看这些标准能够为所有的利益相关方带来多大的收益，多好的技术，能够有多大程度的技术革新。

推进标准化合作，促进全球产业发展

作为企业代表，中兴公司负责谈判许可和标准事务的总监任英菊女士从自身丰富的实践经验出发，介绍了在标准化合作当中的“新全球主义”以及“新全球主义”和“旧全球主义”之间的区别；另外，她也介绍了标准化合作的四种类型；就现在标准化合作当中存在的问题阐明了自己独到的观点；最后她呼吁企业要积极地参与国际标准化活动，也希望政府能在WTO框架下关注标准化与知识产权，替企业说话。

她认为要有效解决目前标准化合作中存在的关键问题就必须从以下几方面着手：首先，通过国家立法，借助WTO/TBT/TRIPS等国际平台，完善标准化合作相关的法律体系，甚至是形成国际统一的标准法律法规体系，为国际标准化活动奠定法律基础。其次，完善各类标准组织中标准制定工作体系。第三，进一步调整包括知识产权政策在内的一系列标准政策，构建合理、开放、均衡的标准化政策空间。第四，后发展国家及其企业应积极投身参与国际标准化合作，不断利用和改善规则。