区文明办主任在上海市绿化文明行业评审会上的发言
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尊敬的市绿化管理局领导、各位评审专家、青浦文明委同行：大家好。
今天，市绿化管理局在这里组织我市第三批绿化文明行业达标考核。我们感到：能参加这次评审，可以使我们对我区两年来文明行业创建工作得失成败、经验教训有个系统的回顾和清醒的认识；也必将会使我们通过对兄弟单位创建成果、创新经验的参观考察，受到启迪、领略真功、取回真经；更使我们欣喜的是，能有这样难得的机遇直接聆听市局领导、专家面对面对我区工作进行指导。这对于我们下一步工作思路的拓展、创建成果的巩固、薄弱环节的突破定会起到积极而深远的推动作用。
下面，就我区的绿化文明行业创建工作，在行业主管部门汇报的基础上，再作简要说明：
两年来，我区的绿化文明行业创建工作以市委加强精神文明建设意见为指导，以《上海市文明行业创建管理规定》为依据，以创建工作为动力，行业管理和行业建设初显成效并颇具特色，受到了广大人民群众和社会各界的广泛称誉。在创建实践中，我们确立了围绕一个目标、做到两个明确、注重三个结合、加大四个力度、丰富五个载体的思路和举措。即：
围绕实现绿化文明行业创建这一目标展开工作。两年来，我区始终把绿化文明行业创建工作摆在区委、区府的重要议事日程，区文明委也将绿化文明行业创建纳入区首批文明行业创建序列，作为绿化行业管理的上级部门建设和管理委员会连续两年都将此项工作列入年度的重点工作。
为确保创建目标的实现，我们做到了两个明确。首先是明确了创建工作领导班子。区成立了以朱铁民副区长为组长，区文明办主任和建管委主任为副组长，11个委、办、局、镇（园区）领导为成员的创建领导小组，形成了由居委、学校、社会团体共同构建的创建网络体系。为统一思想、明确任务、区于2002年12月，专题召开了由各委、办、局、镇参加的创建动员大会；其次是明确了区创建领导小组以及各委、办、局、镇等各自责任。通过层层签约，创建联席会议等制度，建立了自上而下，职责明确的创建工作机制，确保了创建工作扎实、有效的推进。
在创建中，我们注重了创建工作与其它三个方面工作的有机结合：第一，注重与“管养分开”改革工作紧密结合。为提高绿化行业建设、管理的水平，结合03年度绿化行业管理层和作业层分开改革，在管理职能扩充上、人员的编制数量上、管理人员素质的提高上下了功夫。绿化行业由原来10人编制增添到现在的30人，在人员的组成上，我们除保留本系统的原有人才外，公开招聘吸纳社会上的优秀人才；第二，注重与“服从，服务，参与，融入”港城建设及南汇新一轮大开发、大建设紧密结合。严格按照南汇区绿化规划纲要，主动接轨港城建设，积极配合完成政府的重大实事工程及配套工程；第三，注重与“让市民满意”紧密结合。重点解决市民关注热点、难点问题：03年6月，古钟园在投资近300万元修缮后，实现了免费入园，为市民提供了休闲、锻炼、休憩的场所；今年我们重点解决了市民在公园的“不方便，不热情，不安全”问题；老居住区重点解决了居民通风，采光问题，改造面积超过了2万平方米。
在创建过程中，我们始终坚持规划与实践衔接，建设与管理同步，硬件与软件并重的原则，不断提高行业建设和管理的质量，对职工教育、督查整改、规划建设、内部管理等四个方面加大了工作力度。一是根据行业创建要求和目标，组织了600多人次绿化行业职工的培训，有效提高了整个行业服务水平；二是建立完善了督查员，绿化专管员、绿化志愿者队伍，定期向他们征求意见和建议，对于他们提出的意见、指出的问题都能及时的整改和反馈，使他们在维护公园环境面貌，游园秩序，营造健康向上的氛围，开展社区公益活动等方面发挥了重要作用。三是着眼于南汇绿化总体布局的完善，体现我区区位优势和特色，加快制定了《南汇绿化系统规划纲要》，依据这个纲要，加大了绿化建设力度，今年又新建绿地30.91公顷，有效改善了市民的生活环境；四是为加强行业内部管理，我们制订了培训上岗、统一着装、三级巡查、台账记录、日常养护等一系列旨在规范内部软硬件建设的规章制度，有效地提升了南汇绿化行业整体水平。
在创建过程中，我们坚持以媒体宣传为阵地，以“三位一体”为模式，以典型引领为导向，以主题活动为形式，以公益活动为平台不断创新和丰富载体，推进创建工作开展。
一是在媒体宣传方面，我们通过南汇电视台、电台、《南汇报》等新闻媒体，专门开辟“创建绿化文明行业，共筑城市美好生活”专题专刊，刊登、播放创建专题片及宣传口号，创办创建专刊《南汇绿化》，积极营造市民爱绿、护绿、兴绿的良好氛围。二是构建“公园—社区—志愿者”三位一体的共建、管理模式。区绿化署先后与区癌症康复协会、惠南镇十个居委会、在校大学生等签订《文明共建条约》。积极开展“携手共建精神文明，营造生命绿色工程”等活动，使公园管理与社区管理相结合，重点突出市民群众自我管理，形成了公园长效管理机制。三是积极树立和培养先进典型。用典型人物的先进事迹来激励和引领全行业、全社会的广大干部群众，不断提高文明素养。两年以来，绿化署妇联被评为上海市“三八绿化优质工程”的先进集体、顾莉英等多名个人先后被各级评为“十佳服务明星”、区级诚信职工、岗位成才标兵、爱岗敬业模范等先进。通过开展学习宣传活动，在全行业营造了积极向上的氛围。四是积极开展以创建文明行业为内容的主题宣传活动。先后组织开展了“迎世博盛会，倡导文明游园”——青少年爱绿护绿保洁行动；“亲近绿色、拥抱健康”社区广场文艺宣传演出；《南汇绿化新貌》大型宣传版面巡展；拟在近日进行“绿在南汇，聚集南汇绿化建设成就”摄影展。五是以公益活动为平台，加大创建工作的力度，提高广大市民的参与率和知晓率。今年以来，我们先后组织了拥有广泛代表参与的3.12义务植树活动、免费发放实用宣传品，开展“绿化科普知识进社区”活动，在向居民讲授家庭养花、插花、绿化与健康知识的同时增强了居民的爱绿、护绿意识。
两年来在创建工作实践中虽然做了一些工作，但与绿化文明行业总体目标的的高标准要求，尚有较大的差距。一是在强素质、树形象、抓管理、增效益上仍然任重道远，还需不断努力进取；二是我区绿化建设起步较晚，历史欠账较多，各地区绿化建设现状和发展不够平衡，且在短期内解决这一问题较为困难；三是对绿化建设的经费投入与绿化行业的建设管理实际工作运行所需，存在较大的缺口，正常的绿化养护管理受到了一定的制约，质量难以得到保证。