反“社会倾销”对我国出口贸易的影响及策略

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摘要：当前，发达国家出现了一种"社会倾销论"，并由此作为反倾销的理由。我们应从倾销的实质进行分析，对我国出口贸易的影响科学评估，寻找出解决问题的途径，并从转变经济发展方式，加强职业安全管理、逆向采购角度，提出我国应对倾销的总体性策略。

Abstract: At present, developed countries take "social dumping" theory as the reason of anti-dumping. We should analyze the essence of anti-social dumping, scientifically evaluate its effect on China's export trade, and find the solution to the problem. The overall strategy of China's response to anti-social dumping is put forward from the point of view of transforming the mode of economic development, strengthening occupational safety management and reverse purchasing.

关键词：社会倾销；倾销；对外贸易；策略

Key words: social dumping；anti-social dumping；foreign trade；strategy

中图分类号：F752.62 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）23-0112-01

1社会倾销与倾销的内涵

社会倾销是指由于发展中国家工资水平、劳动环境、工作时间、工作安全条件等劳动标准的差异形成了低劳工标准，向高劳工标准的国家出口商品而构成[1]。倾销是与社会倾销相对来说的。它是指一些发达国家进口国的反倾销当局对从发展中国家进口相对低廉的产品造成了损害的倾销行为采取的一系列措施，以抵消损害后果、保护市场经济公平竞争秩序的行为[2]。因此，倾销被发达国家高度重视和广泛运用。发达国家针对发展中国家出口贸易上的不公平，采取了倾销措施。其目的在于通过制定国际法和使用各种手段，防止各国企业在生产中使用非正常的劳工标准来降低成本，以便恢复和维持世界公平竞争局面。发展中国家坚决反对把这些社会问题与贸易政策挂钩，是对国家和经济发展的严重威胁。实际上，反倾销已成为发达国家普遍认可的用来保护国内工业不受损害的工具。

2倾销对我国出口贸易的影响

2.1 随着中国出口率的增大，贸易摩擦越来越多随着经济全球化程度的不断提高，世界各国都致力于发展经济和提高综合国力，原来集中在发达国家的国际贸易，开始向发展中国家转移。2010年全年，中国外贸进出口总值29727.6亿美元，增长34.7%。其中出口15779.3亿美元，增长31.3%。同时，中国近几年遭遇的经济和贸易摩擦之所以特别严重，与世界经济不景气的大背景有密切关系。原因在于：相比起美国，欧盟国家承受外部赤字的能力更差，就业压力更大，经济不平衡问题严重，货币政策的作用非常有限。加之中国经济快速崛起，出口也超过德国成为全球第一，这都让欧盟国家感到不小的压力。因此2010年欧盟必会持续要求人民币升值并实施各种反倾销、反补贴措施以降低贸易逆差。这样，中国面临的贸易摩擦形势仍会很严峻，尤其是来自欧盟国家的贸易保护措施值得警惕，将会造成世界经济的更大波动。

2.2 我国的出口贸易受到抑制目前，SA8000社会责任国际标准体系的推行，对中国的经济和社会发展产生一定的影响。而我国的出口贸易在经济增长和社会稳定中起着举足轻重的作用。且我国产品出口的主要市场，正是积极推动SA8000标准的欧美各国，这以出口导向性制造业首当其冲。我国的出口贸易受到了前所未有的冲击压力。如果出口放缓，对中国经济增长和就业将产生极大的影响。仅2010年第一季度，世界各国一共新发起19项反倾销调查，其中针对中国出口商品的调查有9项，占总数的47%，全球最高。而且这些反倾销调查均有可能成为新的贸易禁令。这实际上是发达国家推行的贸易保护主义倾向――新劳工壁垒；是对我国产品出口欧盟的一道贸易壁垒。大大降低了我国出口产品在国际市场上的竞争力。

2.3 倾销影响国外在华建立企业中国已连续15年成为吸引外资最多的发展中国家，但从人均吸收外资的比例来看，中国吸收外商投资仍低于世界平均水平，还存在较大的发展空间。当前，发达国家实施由社会倾销到社会条款，已经成为抑制中国贸易最有力的武器。比如，目前倒闭、逃跑、转移的韩资企业，大多是皮革、成衣和缝纫玩具等加工型小企业。它们更加依赖中国的廉价劳动力和优惠政策，一旦这些因素发生变化就难以生存。

3我国应对倾销的对策、措施

3.1 转变经济发展方式，坚持走可持续发展道路政府应积极采取措施，建立良好的企业形象，防止片面追求增长速度而忽视出口产品的质量、效益的倾向。虽然我国也出口资本和技术密集型的商品，但出口比重明显低于世界平均水平。而我们出口的产品很多是“三高一低”的产品，价值链附加值不高，属于劳动密集型的产业，容易引起当事国的劳工的反对。为摆脱劳动密集型产品（服装和鞋类）过于依赖于欧美国家的局面，政府必须尽早完善相关法规和管理机制，从制度层面构建出口秩序，制止企业互相倾轧、低价竞销的短期行为，以实现出口的有序增长。2010年，新兴市场和发展中国家经济较快增长，与我国双边经贸合作不断加深，国内企业开拓新兴市场的积极性和主动性明显增强，市场多元化取得明显成效。同时，要进一步完善进口促进政策，推进贸易便利化，增加先进技术、关键零部件和国内短缺物资进口，努力改善贸易平衡状况。

3.2 企业要加强职业安全管理，联合起来积极应诉2008年1月1日《劳动合同法》实施后，部分企业不依法用工、不执行相关劳动标准的情形屡禁不止，劳动者纷纷集体通过法律途径维护自己的合法权益。我们应加强对企业劳动关系的指导和服务，建立健全劳动关系调处应急反应机制，依法处理劳动纠纷、化解劳资矛盾，将构建和谐劳动关系落到实处。切实改善劳动环境，提高劳工标准。另外，在出口方面，中国作为遭受反倾销最为严重的国家，迫切需要建立有效的能快速反应的反倾销预警机制，以便准确、迅捷地预警中国厂商受到其它国家的反倾销调查；政府、企业、行业协会、海关、行会驻外机构和国外进口商均要进行通力合作，共同应对。积极应诉才能获生机。

3.3 我国政府采取“逆向采购”，应对“社会倾销”类反倾销为维护中国出口企业的合法利益。我国政府实施了“逆向采购”――反倾销的新思路。中国（上海）国际跨国采购大会[3]，是中国最大规模的逆向采购大会，2010年09月16日-18日在上海举办，大会共吸引了来自32个国家或地区，306家采购商设展,采购产品涉及18大类上千多个品种，采购总金额260亿美元。吸引超过5000家的供应商参会。跨国采购大会代表了跨国采购状况和发展趋势，给全球采购商与中国供应商提供了广阔的贸易洽谈与交易的平台，使企业在“采・供”体系重新洗牌后，获得“先发”优势，并便于国际买家继续了解中国供应商情况，也是一种防止“社会倾销”类反倾销的新思路。

参考文献：

[1]杜晓郁.全球化背景下的国际劳工标准[M].中国社会科学出版社，2007，（5）.

[2]霍中文.“社会倾销”理论与反倾销[J].国际经贸探索，2007，（7）.

[3]2010中国（上海）国际跨国采购大会暨高峰论坛报告，2010，（9）.