旧城更新背景下沿河地带再开发的规划实践
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【摘要】旧城更新背景下，沿河地带再开发对城市空间的发展具有重要的意义和作用。本文以奉化市前后方区块城市设计为例，来研究城市核心区沿河地带再开发的规划切入角度、禀赋认知、项目定位、规划策略等，以更好地引导滨河地带区域价值和空间品质的重塑。
【关键词】空间认知 设计理念 规划策略 空间引导
Abstract: Redevelopment plan along the river area has an important significance and role in the context of urban renewal. We study cutting point of view, cognitive endowments, project location, and planning strategy .etc for redevelopment of urban core area along the river—a case study on the Qianfang&Houfang district of Fenghua. We can guide value and space to better quality remodeling for riparian zone area.
Key words: space awareness; design concept; planning strategy; space guide
中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：
一、引言
在建城史上，有诸多城市都是因河而市的，奉化亦是如此。这大抵是因为水的流动性和灵性能够赋予城市以生机和活力。然而，随着城市的发展，城市中的河流及沿河地带也经历着不断变迁的过程，原有运河兼具水利、城市形象、运输、生态等功能都都在今天出现了一些亟待解决的问题，例如，河水污染严重，两岸绿地减少，河滨周围地区环境恶化；沿河用地被工厂、旧村等功能占据，河流未能与周边城市环境很好地融合，秩序混乱，城市功能亟待调整；河岸建筑质量差，城市景观质量不高，没有形成整体、有序的风格，缺乏标志性建筑等。我们的规划项目亦符合这种沿河地带再开发的情形。
二、项目概况：
奉化市地处浙江省东部沿海，隶属于宁波市，是宁波一体两翼空间发展结构中的重要政治、经济、文化组团城市，区域位置优越。奉化溪河盘旋，水系众多，其域内县江源自奉化市西南山区，循山而下，流经奉化市区中心，是奉化市重要的风貌景观河流。
规划前后方区块与县江为邻，位于奉化城区中心岳林街道，岳林东路以南，惠政路以北，县江以东，桃源路以西，由三个地块组成，用地面积共13.14公顷。基地内现状有前方、后方两个村和一所学校。其中，前方、后方村，建筑质量较差，是政府旧城更新与改造的重点对象；学校为奉化师范学校，已另外选址再造，即将搬迁。另外，规划要求沿桥东岸路以及岳林东路的沿街建筑一层皮进行保留，可适当改造。
图1-区位图
三、项目现状空间认知
现状空间结构
奉化中心城用地发展方向为“东进、西优、南控、北连”，整体形成“一心一带三江三组团”的多中心、开放式、生态型、山水相间的组团式布局形态。中心城区的锦屏岳林片区是中心城区主中心，是商贸、文化教育和信息的中心。县江两岸则是锦屏、岳林的交汇地带，是城市的几何中轴。
现实：
项目基地地处城市现有核心圈层空间，但与城市核心功能不匹配；县江作为穿城而过的重要城市景观要素，与城市其它功能缺乏足够的对话与交流。
机遇：
通过功能重组，强化沿江的城市核心功能，并重新审视县江的景观特质，加强城市与县江的空间对话，消除空间间隔，延伸滨江休闲空间的厚度，增强滨江空间休闲功能的深度，丰富现有开敞空间的层次，完善整体的城市空间框架，打造滨江空间为公共空间的亮点，提振区域的人气与活力。
现状滨江风貌
基地地处县江东岸，是奉化城市重要的滨江特色风貌区域，应是城市中最活跃、最具发展潜力的区域，是启迪和引领城市生活的标杆与示范区域。
现实：
基地西侧滨江道路与防洪堤岸一定程度上阻碍了城市与滨水空间的联系；城区县江两侧绿地厚度不足，功能单一，造成滨水空间整体活力不足；河岸两侧的土地使用缺乏足够的公共性；现有滨江用地中依旧留有大量衰落的村镇建设用地，造成滨江区域无论从功能还是城市形象与城市的发展要求相比都处于比较尴尬的境地。
机遇：
通过滨水地区功能与形象的改善与提升，吸引投资和人气，凝聚活力；通过减少道路、用地等带来的封闭、消极的尴尬界面，重塑滨江开放空间系统，引导城市回归自然、生态、活力的水岸生活。
原有土地利用
依照《奉化市县江以东地段控制性详细规划》，基地用地较为简单，以二类居住用地与商业金融业用地为主。
现实：
现状保留建筑对基地的面江景观具有一定的视线阻碍；原有用地空间界定相对死板，不利于滨江休闲空间的扩展再造。
机遇：
基地可以将岳林东路沿街一层皮的居住建筑纳入规划居住空间，与基地进行景观共享、设施共享，改善保留住宅的空间环境；可以将桥东岸路沿街一层皮的商住建筑纳入基地空间的设计范围，进行整体策划与思考，以更好的与县江进行空间对话，重塑县江沿岸的空间形象与活力。
图2-原有土地利用规划图
现状空间肌理及历史水脉
基地现状空间肌理呈现为一种村貌肌理；基地周边区域城市肌理则主要以多、高层住区空间为主。另外，基地内有一历经百年的潺潺溪水穿区而过。
现实：
基地现状自身空间肌理较为混乱，周边空间肌理风格多样；基地内水系时断时续，时有时无，水岸活力消失殆尽。
机遇：
基地需要与周边不同尺度、风格的空间肌理进行统一、协调，达到城市的共生共融，实现城市的有机生长；历史水脉有望重现重生，水岸生活有望再次成为区域生活的主题。
四、项目定位
基地作为滨水地区，是城市经济、社会、文化重要的公共开发空间载体，基于其自身区位及空间认知，明确其区位特性与价值特性：基地是奉化市城市“东进”的重要先遣区域；是奉化市城市核心圈层全面提升的重要“触媒”点；基地应该成为丰富活力的滨水区域、多元的城市功能复合区域、生态宜居的生活区域、历史水脉的传承区域。
因此基地总体定位为“城市滨水RBD”（“RBD”是英文Recreation Business District的缩写，是指建立在城市中，是城市游憩系统的重要组成部分，她辅有特定的资源与地貌，拥有特定的游憩与商业市场、一定的旅游服务设施和公共设施，文化内涵丰富，地方特色明显的设施集聚区域）。
五、规划策略
针对项目现状空间状况，我们提出了与之对应的规划策略。
1.优化土地使用，实现多元功能复合
对基地用地与功能进行重整与重置，依照基地的总体定位，对基地进行多元功能的复合，强化滨河空间的公共功能，即应在基地商业地块内增加商业功能的复合性，如城市HOPSCA（综合体）；在基地西侧的近江地段应注重休闲体验商业与居住以及开放空间的混合设置，适当增加开放空间用地与休闲体验功能，创造活力、多元的滨江商业休闲体验带。在提升土地价值的同时，凝聚区域活力，塑造和提升城市滨江界面和形象，形成城市的特色与靓点。
2. 注入创新元素，引导新的生活风尚
通过创新元素的注入，如“Mood”（愉悦情景）、“Meal” （美食天地）、“Melody” （生活音乐）、“Meeting” （聚会场所）、“Mall” （轻松购物）等创新式的生活方式，引导不同开敞空间与商业空间的穿插融合，创造区域独特的个性空间、体验空间与活力空间，引领区域独具魅力的生活风尚。
3. 重整空间秩序
将水岸重新引入城市生活，并与内河连成系统，延展和扩大滨江空间体系，并与城市开放空间对话，构筑整体的开放空间体系。同时，以水为线，串联城市的不同功能区块，带动与提升城市区块的经济、文化、景观等效益，为新的生活风尚创造最佳的空间载体。
4. 构筑可实施滨水景观体系
1）打造蓝线亮点景观
改善县江水质，重塑滨江城市形态，对县江沿线进行夜景设计，创造靓丽的夜江风貌，使水系充分融入到城市生活，为城市带来灵动华美的空间特质。
2）创造亲水空间
由于县江防洪、固堤等原因，县江沿岸很难塑造较好的亲水空间，因此基地内水系便成为区域亲水景观的焦点。通过适度开挖、延伸、扩展水体，创造宜人的亲水小环境，并将水系贯穿、环绕整个基地，设置多元的空间节点与视线廊道，营造基地全面的亲水空间氛围。
5.建立合理开发模式
1）建立相应的领导机构和发展政策
成立专门的开发委员会，并制定相应的地区发展策略，在此基础上，引入私人的发展公司和盈利机构，共同参与基地的建设和管理，保证政策的延续性和城市空间的开发效果。
2）优先项目启动，分期进行建设
前期应首先进行政府投资或者政府与开发商合作进行景观、基础设施、滨水娱乐休闲设施的建设，形成声势，吸纳人气，进而分期推进。
3）增加多元投资的机会
鼓励多种形式的投资行为，盘活土地价值，降低开发风险，加速基地及周边地区的整体改造。
4）持续的城市设计与规划
规划设计的持续完善和深入是分期建设中的一个重要方面，既要坚持已经认可的城市设计框架，又要处理发展过程中出现的各种实际问题。通过对政策、经济、管理等建议的吸纳，持续地进行规划、建筑设计，以保证场地空间品质的延续。
六、城市设计实践
1.设计理念
规划基于认知与定位，结合目标与策略，进行整体思考，形成如下构思：
1）加强混合使用功能，创造多样化的功能活动空间以吸引各层次使用者；2）滨水塑造宜人尺度街区，创造适合步行的怡人滨水环境；3）加强基地与县江的空间对话、交流，延展滨江休闲空间厚度与深度，提升区域空间整体活力；4）加强基地与周边不同尺度与风格肌理的融合，塑造和谐的城市肌理空间；5）重现历史水脉环境，重塑滨水活力空间；6）构筑网络式的步行景观体系，以庭院、步道、广场等元素塑造多样的步行经验。
图3-规划构思图
2.总体结构
规划从区域整体进行把握，横向以“路”为轴，塑造空间廊道，强化滨江对话，形成空间节点，并利用景观道路与界面活动将人流引向水岸，构筑活跃的城市空间。
竖向以“水”为带，串接城市节点与门户空间，联系各个功能区块，形成完整的纵向多元功能体验带，延展滨河空间的层次与深度，完善城市开放空间体系，构筑城市独具特色的滨水RBD。
3.分区功能与空间架构
按照不同使用功能与区域空间特性，基地可分为城市水景居住坊、滨水文化休闲体验带、商业综合服务体等三大功能区块。
图6-用地调整及功能布局图
1）城市水景居住坊
充分利用现有县江与内部水系的景观资源和区域便捷的交通，塑造舒适的城市水景住区。其功能以居住为主，商业及生活配套沿街设置，与城市共享、共用，住区内部形成公共的住区景观中心。
空间引导：以居住坊的模式进行住区建设引导；近江的新建住区建筑建议以小高层为主，强调江景的利用与滨江界面的层次；引导新建住宅近江裙房屋顶设置空中花园，增加活动场地，强化江景利用。
2）滨水文化休闲体验带
由县江与内部水系的沿岸区域组成公共空间带。其功能以文化、休闲、体验式商业服务等为主，配合水岸绿地等公共绿化空间，营造城市独具特色的滨江活力空间和商业空间。
空间引导：沿基地西侧道路现状保留的住宅庭院空间改造为滨水商业休闲空间；亲水建筑配合水体与商铺塑造别样的商业休闲空间；二层多功能空中连廊既便于住区物业统一管理，又利于居民空中观景。
图10-滨水文化休闲体验带空间引导图
3）商业综合服务体
位于基地南端，紧邻惠政东路，是基地重要的门户空间。其功能是以城市商业、商务、酒店等为主，定位以家庭式消费为目标的HOPSCA多功能综合体，是城市重要的商业服务与公共空间节点。
空间引导：中高层商务办公塔楼，临街设置，围合商业广场空间；亲水特色建筑，彰显广场魅力，塑造独特可识别性空间；空中连廊，串接每一栋商业建筑，形成完善的空中交通流线与独特的感官体验；架空廊道下的视线通廊，创造丰富的视觉体验。
图11-商业综合服务体空间引导图
3.空间量体
建筑竖向空间布局强调滨江景观的渗透与利用。新建建筑滨江一侧空间顺势跌落，形成肌理层次有致，高度层次分明的形体空间。
图12-空间量体示意图1
通过开放空间、景观节点、视线通廊的空间引导，采用建筑空间围合、对比、秩序排列等手法，塑造可识别性强的建筑空间与场所。
图13-空间量体示意图2
七、总结：
沿河地带再开发对城市空间的发展具有重要的意义和作用。首先，沿河地带是城市旧城改造、空间创新的重要依托，是城市走向滨水优美都市空间的重要载体。其次，沿河地带是城市重要功能布局的依存空间。运河穿越城区的多数地段，都是城市功能与布局的重点，对提升城市空间形象十分重要。本文认为沿河地带的空间设计应从其自身区位及价值特性入手，注重对其自身场所空间的认知，挖掘自身的优势与禀赋，采取与之对应的空间规划策略，方能更好地把握区域城市空间特色，为城市的滨河区域价值与空间品质塑造提供良好的规划对策。
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。