房产局产业发展意见

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一、严格控制土地市场增量，保持土地供需平衡

土地市场是房地产市场的基础性资源，土地市场的供求平衡是左右房地产市场形势的重要标尺。因为任何一种商品只有具有稀缺性才能拥有富有竞争力的市场，才能逐步过渡到供求平衡。目前我县的土地市场的供给量和需求量基本平衡，短时期内适度控制土地进入房地产开发市场，才能使原有在建工程有时间消化现有存量房。

二、实行土地有计划有步骤有限价供给

土地的供给应按照土地年度计划有条件有步骤的进入市场，前一个时期我县土地市场投放量大、标的额高，一度刺激了房地产价格的飙升。目前的形势是购房者处于持币观望不敢轻易在房地产投入，而开发企业受经济环境影响也不敢放开手脚继续在增量上做文章，市场会步入一段时间的“暖冬期”。我们可适度在土地供给时适当既设置底价又设置最高限价，刺激开发企业勇于“接盘”。

三、实施土地供给后的后续保障措施

土地出让后，根据部分开发企业可能出现的犹豫彷徨，政府可适当延长出让金缴纳时间，在取得一定保证金的前提下可延缓一年的缴纳时限。这样可以让开发企业有充足的资金运作，政府可在到期后按银行同期利率计收土地出让金。

四、调整商品房开发建设和保障性住房建设用地比例

商品房开发建设用地的数量可适当控制在保障性住房建设用地的3倍以内。加大保障性住房的市场占有量，促使中低收入家庭在房地产方面的投入，最大限度的为有能力的潜在消费者提供参与房地产市场活动的机会。

五、可适度放宽对开发企业的出让条件

给开发企业更多的自由空间，在可操控的范围和不影响环境质量的前提下，允许开发企业在开发商品住宅时上浮容积率，一般不超过出让条件的3%，高出部分由规划部门报政府严格审批。

六、高层商品房开发享受一定的优惠政策

遵照节约用地原则，对于开发建设6层以上的建设项目可按标准的50%减免配套费和人防费以及其他相关可减免的费用。

七、降低开发项目资本金缴存标准

开发项目资本金标准可在原有35%（建安总投资）的基础上下降至不低于20%，这样可以进一步增加开发商的信任度和彰显政府的亲和力，也为开发企业腾出大量可供运转的资金，但同时应更加严格的监管资本金，专户缴存、严格控制返还比例。

八、实行商品房销售价格备案制度

由价格管理部门对商品房预、销售价格实行价格备案，明码标价，一房一价，严禁私下炒买炒卖，哄抬楼价，限定房地产开发企业利润不超过20%。

九、对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%。首次购房证明由房地产管理部门出具。二手房交易超过两年的免征营业税。

十、对个人销售或者购买住房暂免征收印花税

十一、对个人销售住房免征收土地增值税

十二、下调个人住房公积金贷款利率年息0.27个百分点。同时提高公积金缴存比例到10%。实行住房货币化补贴，未享受房改优惠政策的职工实行一次性货币补贴。

十三、加快廉租住房、经济适用房建设速度

加快廉租房、经济适用房建设和配比发放速度，同时对短时期不能购买经济适用房和租住廉租房的要尽量加大实物配租力度，提高廉租房补贴标准，扩大廉租住房补贴范围。

十四、建立城市低收入家庭资格认定制度

对于城市低收入家庭群体实行认定制度，制定统一的认定标准，划定统一的认定范围，适度把低收入家庭标准向建制镇延伸，最大限度把城镇低收入家庭纳入保障体系。