为代表勇于说“不”点赞

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2016年7月9日人民代表报第四版报道了云南省人大代表龚娴积极履职，用建议为人民群众说话，助推当地经济发展，帮助群众致富的事迹。

龚娴代表所在的云南省富源县，其辖下的古敢乡是 “全国环境优美乡”，但同时也是典型的集山区、民族、贫困、偏远“四位一体”的贫困乡。龚代表多次深入该乡调研，了解到该乡旅游资源非常丰富，但交通与基础设施方面非常薄弱，是制约发展的最大瓶颈。为此在2016年初召开的云南省十二届人大四次会议上，她提出了“将富源县古敢乡列为云南省四位一体农村综合改革试点乡的建议”。该建议虽然得到了承办单位的积极回应，但被告知一时不能落实。龚代表本着对群众高度负责的精神，果断地对承办情况作出“不满意”的答复。龚代表敢于说“不”，并且持续跟踪督促，使得建议得到有效办理和解决。

这里，作为一名基层人大工作者，我要为龚娴代表敢于说“不”叫好。多年来，各地人大在人大代表议案建议办理过程中，形成了一个比较成熟的做法，就是通过征询代表的满意度并在媒体上公示，来了解办理单位对建议的落实情况，督促承办单位提高办成率。如果代表明确表示不满意的办理件，承办单位都要向人大常委会说明情况并重新办理，所以承办单位对代表如何反馈满意度还是比较在意的。实际工作中我们看到，有不少代表是不太敢或者说不太愿意说“不”字的。本来代表对答复和办理结果是不满意的，但禁不住承办单位登门拜访或电话游说，就不再坚持自己的观点，把不满意改成基本满意甚至满意了。在召开代表建议办理工作的座谈会时，我们有时会听到代表抱怨：“局长、副局长都打电话给我了，总不能不给他们面子吧！其实我是不满意的。”这种现象称为“被满意”现象。“被满意”产生的原因，无非几个方面：怕得罪人，怕影响各方面关系，抱无所谓态度。龚娴代表用她的实际行动向我们展示了一个人大代表应有的风采，为了人民群众的利益，为了帮助贫困地区尽快脱贫致富，勇于说出“不”。

这样的代表敢于担当，体现了人大代表强烈的责任意识；这样的代表善于履职，用提建议为群众办实事，推动地方经济发展。我们希望这样的代表越来越多，并为她们点个大大的“赞”。

（作者单位：江苏省盐城市大丰区人大常委会）