京津冀信息化协同大幕开启

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4月21日下午，北京市、天津市、河北省三地信息化主管部门在北京签署《京津冀信息化协同发展合作协议》，提出建立三地信息化工作长效、稳定的合作机制，将京津冀打造成区域信息化协同发展示范区；并明确要形成政策互融、标准统一、网络互通、资源共享、管理互动、服务协同的发展格局，共同努力将京津冀打造成区域信息化协同发展的示范区。

河北省工信厅副厅长段润保在接受本刊采访时表示，合作协议的出台旨在贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》、《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》和《信息化促进京津冀协同发展工作方案》三个重要文件，通过信息技术和信息化手段来更有效、更科学地促进京津冀协同发展战略的实施与落地。他说：“从北京经信委发起相关倡议到合作协议的最终签订，三地信息化主管部门进行了多次研讨和磋商，充分了解和考虑各地实际和需求，最终形成一个框架性协议，因此具有非常强指导性。”

根据合作协议，三地共建合作的内容涵盖加强信息化顶层设计协调发展、推动信息基础设施共建共享、促进信息数据共享和利用、支撑产业协同创新发展、支撑区域服务管理协同、加强信息消费环境保障协作、加强信息网络安全防护协作、加强冬奥信息服务保障协作等方面。其中，作为首先推进的合作内容，京津冀三地有关管理部门和企业机构还签署了4个细项合作协议。一是工业云共建合作协议，推进建设标准统一、互联互通的工业云，发展互联网协同制造，推动产业转型升级；二是政务信息资源共享和利用协议，促进政务数据共享和开发，为信息系统业务协同奠定基础；三是电子证书结果共享和互认协议；四是北斗导航应用服务合作协议，共同开展北斗卫星区域示范应用，推动北斗导航产业发展。

对于京津冀信息化协同发展工作以及面临的困难，段润保阐述了自己的观点。

“信息技术和信息化在京津冀协同发展中的价值是毋庸置疑的，更何况我们已经迈入信息社会的门槛。三地的信息化发展水平参差不齐，其中我们河北是短板，这一点必须承认。所以需要通过京津冀信息化协同建设来提高河北省的信息化水平，这样有助于河北省更好的承接北京的产业转移，服务京津冀协同发展的大战略。京津冀信息化协同是为京津冀协同发展服务的，从根本上来说信息化只是手段，其推进的难点和挑战都是京津冀协同发展所遇到的难点与挑战，困难的克服需要三地政府的胸怀与担当。在信息化层面，三地是这样考虑的：基于服务国家战略决策和老百姓具体需求这一原则，从三地共同关注的环境、交通和医疗等领域切入，形成示范后逐渐辐射到其他领域，最终真正形成全面协同效应。”

根据记者从三地经信委获得的最新材料，京津冀信息化协同发展建设当前工作主要集中在5个方面。

建立统一的人口、空间地理、法人、宏观经济等基础数据库，整合京津冀数据为政府决策、社会服务提供数据资源支撑。促进京津冀政府审批及政府公共服务一体化，整合京津冀在线审批及政府公共服务平台，建立统一的信息公开、网上办事信息系统，为群众提供一站式服务。加强数据共享，统筹京津冀各行政机关可供共享的信息和共享需求，组织编制《京津冀政务信息资源共享目录》，标明可供共享的信息名称、数据格式、提供方式、共享条件、提供单位和更新时限等，建立统一的数据共享平台。建立政务信息资源共享与评估机制；建立政务信息共享协商机制；建立政务信息资源统筹建设机制；建立信息安全保密协议机制；制定完善政务信息共享标准规范和配套措施。做好公共服务云平台启动工作。建设一批京津冀联动的公共安全、生产安全、食品安全、交通安全、环境监控、气象服务等方面的管理和服务平台。

汇总京津冀三地电子政务顶层设计和集约化建设要求，整合建设统一的信息化基础资源综合服务中心项目。项目按照“云计算”模式设计，通过提高基础设施利用率，减少财政投入，满足三地党政机关现有服务器及信息系统的迁入，并预留出未来的发展空间。按照国家相关文件规范要求，建立京津冀统一的云灾备中心，集中提供规范、专业化灾备服务，各地党政机关分等级、按需申请灾备资源，不再单独新建容灾备份系统。

加强区域教育资源共享。积极利用远程教育手段，加快推进京津冀三地教育资源的互联互通，将大量聚集在中心城市的优秀教育资源，包括专业化教学设备、图书资源、电子信息资源、选修课程资源、师资力量等等，通过现代化的远程教育手段，应用到其他地区，为区域内教师和学生提供优质的教学与学习资源，逐步实现教育资源在京津冀三地之间的合理流动和优化组合，促进京津冀教育紧密结合，逐步缩小乃至消除三地区之间的教育差别，加快推进京津冀教育融为一体共同并协调发展。

加强区域医疗卫生信息系统建设。制定统一标准，推进京津冀互认的电子病历及健康档案建设，实现京津冀电子病历及健康档案的统一管理，实现三地医疗机构按需调用。继续推进远程挂号工作，实现京津冀重点医疗机构异地挂号与预约挂号，减轻医疗机构周边出行压力。推动远程医疗及在线会诊，利用中心城市的优秀医疗资源为其他地区提供优质的医疗服务，促进人流分散、减轻北京的压力。

加强京津冀交通运输信息化智能化一体化建设。全面推进高速公路ETC（不停车收费联网系统）建设，进一步完善高速公路ETC车道。推动交通运输设施装备和运输组织的智能化进程，加快建设完善城市公共交通、出租车、汽车租赁的智能管理调度系统，推进京津冀城市公交“一卡通”。实现三地统一的交通应急指挥调度平台建设，促进京津冀交通运输安全畅通与应急处置联动。引导汇集公路、铁路、水运、航空等相关方面信息，建设环京津地区交通运输公共管理和信息服务平台，形成开放兼容的现代交通运输信息网络，推进三省市交通出行信息共享。推动环京津地区联网售票、验票、结算的电子化进程。