各大利益集团角力多哈谈判

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美国、凯恩斯集团

该集团农产品竞争力较强，试图利用新一轮谈判推动农产品贸易自由化，主张大幅度提高市场准人机会，要求所有农产品都应为农产品贸易自由化作出贡献，极力推动农产品市场开放，主张实质性大幅度削减关税和关税高峰，总体上不希望给予任何关税少减、不减的例外条款，支持削减关税升级和简化关税，积极推动出口补贴的取消，总体上属十进攻方。

凯思斯集团

凯思斯集团是由澳大利亚牵头组织的一个以出口为主导的谈判利益群体。包括阿根廷、澳大利亚、玻利维亚、巴西，加拿大、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、危地马拉、印度尼西亚，马来西亚、新西兰、巴拉主、菲律宾，南非、泰国和乌拉圭17个成员。凯恩斯集团中多数成员农业资源丰富、农业发展水平较高、产品生产成本较低，具备相当竞争力。

欧盟以及G10集团

该集团成员的农业缺乏比较优势，农业生产主要集中在少数产品(温带产品和畜产品)，其谈判目标是尽可能维持对农业的高度保护和支持。这些成员强调农业的多功能性，坚持农业并非纯粹的贸易问题，在环境保护，乡村社区生活方式、动物福利等方面也发挥重要作用。市场准入方面，这些成员强调灵活性以便在产品间调整以保护重点产品，力图通过增加敏感产品数量、减少敏感产品关税削减或配额扩大承诺，降低谈判的雄心水平。

G10成员协调组(G10)

由瑞士牵头组织起来的一个谈判集团。保护其国内农业利益群体是其根本目标。

C10立场较欧盟更为保守，经常受到其他成员特别是以出口为主导的凯恩斯集团成员的批评。

曾坚持乌拉圭回台公式，反对关税封顶和TRQ扩大，要求继续保留特殊保障措施，表示如果在市场准入领域得到其可以接受的结果，就可以支持确定取消出u补贴的最后期限以及平行性等问题；原则上同意应将重点放在解决最为扭曲贸易的措施上，同意实质性削减黄箱措施，加强蓝箱纪律。强调农业的特殊性和多功能性，强调非贸易关注。

G20和G33集团

该集团发展中成员强调国内支持和出口竞争方面的严重不平衡以及发展中成员的发展需要，要求发达成员实质性开放市场，主张发展中成员关税减让承诺取决于发达成员在国内支持和出口补贴方面的承诺，要充分考虑关税是发展中成员唯一有效的保护手段，应给予发展中成员特殊产品和特殊保障机制等特殊差别待遇政策。

G20成员协调组(简称G20)

2003年9月坎昆会议召开前后成立，成员包括巴西、印度、中国、阿根廷、南非、印尼、埃及等亚、非、拉发展中大国。

G20成员的农产品贸易量占全球的一半以上，农业人口占到全球总量的65％以上。日前巴西和印度是G20的协调员。20国协调组成立后成为谈判中一支维护发展中成员利益的重要生力军。

G20在维护发展中成员特殊和差别待遇方面，以及在大幅度削减发达国家扭曲贸易的国内支持和取消出口补贴方面，具有共同的目标和利益。

特殊产品(SP)和特殊保障机制(SSM)之友联盟(简称G33)

由印度尼西亚牵头，成员包括韩国、印度、中国、多米尼加、秘鲁、巴巴多斯、菲律宾、斯里兰卡、肯尼亚、洪都拉斯、危地马拉和毛里求斯等45个成员。

该联盟的组成比较复杂，各国立场差异比较明显，但在特殊产品和特殊保障机制问题上立场比较一致，要求建立只有发展中成员才能享受的SP和SSM，强调特殊产品应作为市场准人的独立问题，由成员自定产品、免于关税削减和TRQ扩大，自动适用特殊保障机制(SSM)，SSM的标准要简化，适用所有产品，强调数量和价格触发均可以使用。

G90国集团(G90)

由身份重叠的最不发达国家(LDC，49个)，非洲集团(54个)和非洲一加勒比海―太平洋国家(ACP，77个)WTO成员组成的一个松散的谈判利益群体。

强调LDCs削减例外、特惠安排以及侵蚀、SP和SSM等问题，特别提出由于一些出口竞争和国内支持方面的措施而对非洲国家出口利益进步准入形成的障碍应得到解决，部分成员LDCs的供给能力建设应得到有效解决。

特别强调棉花问题的重要性，主张棉花问题应先了模式得到全面解决，包括取消针对棉花的出口补贴和国内支持，给予棉花免关税，免配额的市场准入待遇，并呼吁建立应急基金，以援助因世界棉价下跌而遭受收入损失的非洲棉衣。

(本刊记者根据相关／牙料整理)