新形势下高校行政管理存在的问题与对策

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【摘 要】行政管理在高校的管理中起着重要的协调管理的作用，保证着学校正常教学工作的开展，随着高等教育的蓬勃发展和教育体制的深刻变革，高校的教学设施、管理水平、师资力量、资金投入等问题也随之而来。这些问题都对高校行政管理提出了更好的要求，本文旨在对新形势下高校行政管理过程中所出现的一些新问题和新状况进行科学分析，并探索性地提出加强和改进新形势下高校行政管理的一些具体对策和措施。

【关键词】高校行政管理 问题 对策

一、高校行政管理的概念

高校行政管理主要是指高校通过计划、领导、组织、控制等管理方法和手段，发挥高校的管理职能，带领师生员工，整合学校的各种资源，完成学校的各种任务。行政管理是高校管理中一项基础性工作，从目前我国高校的运行体制上来看，大部分高校运用的依旧是传统的行政管理模式，并且还伴有明显科层制的特点，这种管理模式在组织结构上是金字塔式的，其表现为：校长对上级部门负责，各院院长对校长负责，各系部对所在院院长负责，且各管理机构的设置也带有明显的层级化倾向。

二、目前高校行政管理的现状

1.行政权力挤占学术权力现象严重

教育行政管理的服务职能严重削弱学术研究是高校永恒的主题内容，这不仅是由高等教育内在发展规律所决定的，也是高校文化建设和知识、思想、创新的需要，更是新知识、新思想、新观念产生的必要条件。因此，学术管理权力的独立性与自治性就是必要而不可侵占的。在目前的高校教育管理中，高校行政权力挤占学术权力的现象比较普遍和严重，行政权力的泛化导致学术权力萎缩，从而使行政权力的服务功能也被削弱。因而也造成一些高校“官本位”观念盛行、行政与学术本末颠倒的现象发生，这影响与阻碍了学术的创新与发展。

2.行政管理工作的态度不强，缺乏专业素质

行政管理的服务职能系社会主义国家行政中的一种基本职能，它体现的是“全心全意为人民服务”的宗旨和“以人为本的科学发展观”。在当前我国高校的行政管理中，普遍存在着服务意识淡薄、服务态度轻慢、服务效率低下、甚至是实行有偿服务的现象，其主要表现为：一是许多行政职能部门的人员对高校行政的服务职能知之甚少，因此没有服务意识或服务意识淡薄；二是教职工到机关职能部门办事依然存在“事难办”的现象。

3.过分强化的行政权力压制了教师的积极性和创造性

行政管理追求的另一方面就是强调下属对自己的服从，这既是产生官僚习气和官僚作风的主要根源之一，也是扼杀教师积极性和创造性的主要原因。带有浓重“民间”色彩的学术管理和民主管理，往往被居于支配地位的行政权力核心层的校领导所忽视，专家教授除了偶尔被咨询一下，在职称评审中发挥一点作用外，参与决策、管理的机会很少。教代会、工会、学生会在很大程度上只是一种参与或介入管理决策的象征，各级领导常以教授或专家的身份加入各种委员会，同时又用行政管理的方式控制着委员会的活动，所谓的某某委员会讨论通过，其实也是在行政权力的操控下，进行的“民主”包装。行政命令指挥调度一切，学术管理和民主管理更多地是一种形式。

三、高校行政管理中所存在问题的原因分析

综观当前高校的行政管理实践，其所存在的问题大致可总结为：一是务虚多，务实少，即开会布置多、发文件多、讲得多，但深入实际贯彻执行少、检查指导少、总结经验教训少；二是执行过程弱化，不少高校在行政管理中没有把执行决策作为决策的一个连续环节，而是将二者分离，往往是开完会议做出决策，工作也就结束了，至于各级组织如何执行、执行中有什么政策性与独特性问题，则极少去深入了解和指导督促。

产生以上问题的原因主要有以下几方面：第一，高校中不少行政管理者，大多由专业教师担任，而其中一些人对人事纠纷或学术利益矛盾的处理缺乏相应的经验，造成人不能尽其才、物不能尽其用。第二，高校实行管理干部“双肩挑”的使用模式，这使得管理者往往不能够潜心管理，其主要精力被放在了教学科研上，而对管理不太重视，这也导致了管理上的涣散、低效。第三，一些高校行政职能部门的执行职能常常被校院主要行政领导挤压或包办，其管理的主动性和积极性被压抑。

四、改善高校行政管理现状的具体措施

1.实现管理职能的转变，增强服务意识

当前的高校行政管理可以参照现代企业的经营管理方式，实行授权与参与的决策机制。按照权责相应的原则，让每一位管理者在自己的岗位上都有一定的决定权，并承担相应的责任，这样就可以强化行政管理者的责任感和使命感，调动他们的积极性。在日常的行政管理工作中，要明确权责观念，淡化权利意识，在行使权力时，要明确自己肩负的责任，做到权责一致。行政管理人员要经常深入教学、科研和管理一线调查研究，了解师生之所需，发现新问题，适时调整管理方案，达到优化管理，不断提高服务质量。

2.提高管理队伍的素质，加快专业化建设

目前高校行政管理不但在理论研究上比较落后，而且在管理队伍建设方面也比较滞后，管理者整体素质不高，专业知识结构不合理，总体水平偏低，大多还停留在经验管理阶段。而高校行政管理是一个动态的过程，各种决策的制定和执行就需要管理者具有一定的风险预见能力和应变能力，在组织实施过程中，又需要管理者依据一定的组织和程序照章办事。这些都需要有一支精干的具有专业化知识的队伍来加以保证。行政管理队伍的专业化建设并不是指管理人员数量上的增多，关键在于提高行政管理者的整体素质，当前的高校管理机制的转变应该走一条知识化、专业化的道路。

五、结语

高校行政管理在高校改革发展中发挥重要作用。高校行政管理工作一定要改进工作作风，强化创新意识，增强服务功能，树立为教育服务的目标。只有这样，才能树立正确的行政管理效率管，更好的为教育教学服务。

参考文献：

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[2]綦开军.高校管理的信息化与围际化[J]黑龙江高教研究，2005.

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