杭州数字城管标准化研究探索

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数字城管模式在全国许多城市的成功运行，已改变了城市管理决策者们“摸着石头过河”的谨慎态度，使数字城管模式由“新生事物”变为“新常态”。杭州市作为住建部数字城管工作第一批试点城市，充分认识到标准的提升与完善对城市发展、城市管理的重要意义，也意识到标准体系建立对推动数字城管工作的必要性。

2006年至今，杭州市数字城管信息处置中心与有关技术支撑单位及其他试点城市一起，在总结实践经验的基础上不断完善标准的建设，以期形成一套数字化城市管理标准体系。2013年，部标《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件信息采集》经住建部审查、颁布，于同年 3月12日起实施。经过两年多的实践，取得了很好的应用效果。随着城市市政综合监管信息系统应用的不断深入，其应用范围逐渐向公安、文化、人口、社保、统计、应急救援等行业拓展，将其转化为国家标准势在必行。

为进一步加强和规范新模式的建设、运行、管理和维护更新，切实提高城市管理水平，行业标准的主编单位――杭州市数字城管信息处置中心于2014年11月向住建部和国标委申请编制《数字化城市管理信息系统第7部分：监管信息采集》国家标准，国标委批准了立项申请，将《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件信息采集》行业标准升级为国家标准。

标准中，对信息采集的组织方式、区域、人员、内容和信息表达方式进行了规定，明确了监督中心可采用自行组建、授权、委托等方式组织信息采集队伍；明确了监管信息采集区域的规定，监督员配置、工作等基本要求，监管信息采集的工作内容；明确规定了监管信息采集的流程应包括巡查、信息上报、信息核实、案件核查、专项普查，并辅以流程图进行说明；明确了监管信息采集工作的具体操作要求；明确了管理制度、监督检查和工作考核要求；提出监督中心或被授权的责任单位应建立的管理制度；明确了对监督员评价的检查方式；明确了工作考核的主要条目和内容。

经过多次意见征集，2016年3月23日，本标准送审稿审查会由全国智标委牵头在杭州召开。会议成立了由9名在相关领域专业、实践方面的权威专家组成的审查委员会，听取了标准编制组关于标准编制情况和有关技术内容的介绍，并对标准文本逐条进行了认真审查。审查委员会认为，该标准是数字城管信息采集的主要依据，对采集的一般规定、流程与要求、管理要求以及质量评价等进行了规定，在总结杭州数字城管多年运行的基础上，广泛吸收了多城市的经验做法，具有较强的操作性，对规范全国数字城管信息采集工作、提升数字城管水平具有积极的指导作用和重要意义。

（作者单位：杭州市数字城管信息处置中心）