抓好农业供给侧改革 加快农民增收步伐

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摘要：当前玉米市场化，价补分离，农业和农村出现了新问题，农民增收缓慢。本文作者根据调查和实践，探索农民增收主要途径。

关键词：农业；供给侧；农民增收

中图分类号： F321 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.12.021

1 镇赉县区位情况简述

镇赉县位于吉林省西北部，全县幅员面积4737平方公里，辖11个乡镇，8个国营农牧渔业场。全县人口29.5万，耕地面积260万亩，湿地面积300万亩，草原面积239万亩，芦苇面积69万亩，林地面积52万亩。镇赉县距白城长安机场47公里，白齐公路、平齐铁路从境内穿过，双嫩高速在镇赉县内设有两个出口，交通十分便利。同时洮儿河、二龙涛河、呼尔达河经镜内流入嫩江，嫩江在镇赉流经111.5公里，为全县工农业生产提供丰富的水源。镇赉县以农业为主，是国家级商品粮基地县。主要种植作物有水稻、玉米、杂粮杂豆等。

随着市场经济不断深入，农业供给侧改革出现新的情况，农民对农业生产感到茫然，不知种什么，怎么种。从以下几个方面农民增收主要途径。

2 影响农民增收的主要因素

2.1 农业基础设施薄弱，农业产业化水平偏低

农业基础设施仍然不完善，抵御自然灾害能力不强，种植结构单一，管理粗放，经营和管理不到位，这些因素制约着农业的增产，农民的增收。

2.2金融资金对农业发展扶持力度依然较弱

尽管近年来对农业的投入逐年增加，但受地方财力的制约，地方政府及企业，农户对农业投入的能力有限，农民申请贷款门槛依然较高，农户贷款难度大，给农业生产带来很大困难。

2.3 农民科技文化素质低

由于农民科技文化素质偏低，掌握的农业技术和农业信息十分有限，在种植结构调整上具有盲目性和不确定性，所生产产品档次低，多数以卖原料为主，不能满足消费者需求。

2.4 市场意识不强

我国加入世贸组织后，农业发展面临重大考验，如何面对市场，应对国际农产品竞争的挑战，将直接影响农民增收。在生产和经营上仍然存在着“小农”思想，严重缺乏市场意识，单兵作战，而以千家万户的小生产方式难以抵御千变万化的大市场冲击。

2.5 政策调整因素

由于玉米实行市场价格、价补分离，以种植玉米为主的生产者，增产不增收，农民增收减缓。

3 增收途径

3.1 扩大水稻种植面积

水稻生产在镇赉县已有几十年的历史，由于目前水稻产量高，价格高，收入比其他作物稳定，是农民增收致富有效途径。目前水稻种植面积110万亩，随着“引嫩入白”工程开发，到2020年，全h水田面积将达到170万亩，届时镇赉县成为全国水稻生产大县。镇赉县被中国绿色食品发展中心评为全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地，认证面积15万亩，2017年在新申报全国绿色食品原料（水稻）生产基地18万亩，基地面积达到33万亩，同时鼓励稻米加工企业与水稻原料基地农户签订合同，每吨水稻农户增收100元左右。加快了增收步伐。

3.2 大力发展棚膜经济

近几年来，县城近郊乡镇村大力发展棚膜经济，取得了较好的经济效益和社会效益，农民增收步伐加快。主要特色产业是：甜瓜、西瓜，大棚蔬菜、大葱等。以甜瓜为例，全县甜瓜种植面积达到6万亩，产量达10万吨，产值3亿元，户均增收3200元。所以近郊六合村、洋营子村、镇赉镇村、架其村、太平山村、南岗子村、新立村、平保村等，都要结合本村实际，大力抓好棚膜经济，大力发展特色产业，增加农民收入。

3.3 调减玉米种植面积，扩大杂粮杂豆生产

随着农业供给侧改革，玉米价格实行市场化，价补分离，以种植玉米为主的生产者收入有所减少，出现了增产不增收现象，为此，调减玉米种植面积，扩大杂粮杂豆面积。适合该县种植杂粮杂豆有：大豆、绿豆、小麦、高粱、红小豆、马铃薯、花生等经济作物。扩大农民增收途径。

3.4 大力发展庭院经济

一是经济类林果。利用房前屋后种植各种果树，一方面可以净化环境，绿化美化庭院，同时可以带来可观的经济收入；二是养殖经济类动物。如养殖肉食兔牛、羊、鸡、鸭等，经济效益可观；三是建设庭院大棚。利用大棚种植菌类、桃、葡萄、花卉、蔬菜等，具有较好的经济效益。

3.5 大力发展乡村旅游产业

发展乡村旅游产业可使农村自然资源、人力资源、人文资源乃至生产资源得到充分整合，产生综合经济效益，提供劳动和产品附加值。结合该县实际，以莫莫格国家级自然保护区为依托；大力发展乡村旅游产业，把“哈尔淖旅游度假区”、“白沙滩旅游度假区”做大做强。同时各乡村结合本地实际，发展旅游采摘（葡萄、桃、李子等）、垂钓、休闲度假等乡村民俗风情旅游，增加农民收入。

3.6 提高农民的科技文化素质作为增收的支撑点

农业的竞争，说到底是农民科技素质的竞争。各级政府必须把教育农民，提高农民的科技素质，提到重要日程。一是农业部门结合本地实际，根据不同季节、不同时间、有针对性的对农民进行科技培训，农忙时节，要把农业科技送到田间地头，解决农民在生产中遇到的各种实际困难和问题；二是结合新型职业农民培训工程，对农民进行科技培训，提高农民的科技素质；三是定期、或不定期开展科技培训，使每个农户都有一名科技种田明白人，为农民增收奠定基础。

3.7 转移农村剩余劳动力，增加农民收入

转移农村剩余劳动力可以为农民带来农业以外的收入。目前，农村实行土地集约化、规模化经营，向种粮大户、家庭农场、合作社转移，出现新的剩余劳动力，如何将剩余劳动力转移出去。一是投亲靠友，拓展外出打工渠道；二是政府人社、劳动就业部门，要走出去、请进来，解决农民外出打工相关问题，真正做到走得出去，能够挣着钱，增加农民收入。