物资设备采购监督难题及对策分析

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【摘要】在现代化建设过程中，物资设备的采购工作直接关系到物资设备的质量，还关系到生产经营的效益。本文提出了物资设备采购监督的难点问题，分析了采购监督难题的产生原因，并提出了针对性的改善措施。

【关键词】物资设备 采购监督 招标管理

物资设备采购是生产经营活动不可或缺的重要组成部分，采购工作的质量和效率直接关系到后续生产运营的质量、效率及成本，对于维护生产安全稳定、提高生产效益具有重要意义。然而在市场经济环境下，物资设备采购面临着许多难题，商业贿赂现象也时有发生，因此必须加强物资设备采购监督管理，以保障物资设备采购工作的顺利进行。

一、物资设备采购监督的难点问题

物资设备采购需要采购部门按需求计划结合市场信息确定采购的产品与供应商，签订合同实现货款交易，主要的方式有两种，一种是在市场调查的基础上选择产品及供应商，再确定价格，另一种在招标基础上选择产品和供应商，还有部分情况是限于资金不足向固定供应商赊购物资设备。但无论是哪种物资设备采购方式，都可能存在供应商不正当竞争的情况，或是采购人员的违纪现象，因此要对物资设备采购进行监督管理，以避免虚假招标、收回扣等问题的发生。

第一，物资设备采购监督的难点在于缺乏科学系统的采购需求分析，采购计划不够科学合理。采购部门在采购物资设备时，可能由于与生产部门缺乏沟通，无法充分发挥自身职能作用，导致采购计划与生产实际不符。一些应急性物资设备的采购，由于时间紧迫，也给采购监督带来难题。

第二，未能科学、客观的对供应商进行评价。供应商的资信等级、供货能力、服务水平等存在较大差异，采购部门对供应商的评价往往不够全面、科学和客观，有时还会受主管领导个人意志的影响，对供应商管理和评价没有成熟的制度体系。

第三，采购监督管理程序不完善，执行不到位。有的物资设备采购存在决策、采购、验收等未分离的问题，内部控制不严，未实行物资归口管理，有的将集中采购模式变为分散采购，使采购成本、时间增加而质量、服务得不到较好的保证，也增加了采购监督的难度。

第四，采购人员的绩效评价不完善。对于采购人员工作绩效的评价，往往过于重视保证生产而忽略了采购价格、交货期、售后服务等指标，未能对采购工作进行综合评价，因而对采购人员无法实现有效的监管。

第五，招标程序监管难到位。物资设备采购招投标过程中，招标前后未按规定报送有关资料的情况屡有发生，监督部门对招投标情况缺乏了解，导致无法保证全过程监督的效果，个别监督人员专业能力的不足也会导致监督难以落实到位。

二、物资设备采购监督难题的原因分析

首先，物资设备采购计划提报随意性较大，有的人员在编制计划时人为扩大采购计划来谋取私利，采购计划提报准确性不高，导致物资设备库存积压或是不足，还可能以特事特办等为由出现违规越级采购问题。

其次，供应商选择存在倾向性。个别人员为了个人或小集体私利，可能从主观上提出技术、安全要求，对于资质相同的供应商也可能提出配套性、安全性等要求，倾向于选择关系户等供应商，给招投的公平性带来不利影响。

最后，采购价格难以确定。在市场经济条件下，采购价格受供应商、供需等多种因素的影响，物资设备价格往往起伏不定难以预测，某些专项产品因供应商少而使买方处于弱势地位，采购价格的不确定性给采购监督增添了难度。

三、加强物资设备采购监督的建议

（一）加强监督管理制度建设

制度建设是强化采购监督的首要措施，因此要加强物资设备采购管理的内控制度建设，建立物资归口管理、集中采购制度，并建立供应商管理制度和监督检查制度。首先，物资设备采购监督的相关制度建设，要涵盖决策到使用各个环节的工作内容，要明确采购计划编制、验收标准等各个细节内容的要求，做到采购全过程有章可循，落实岗位人员职责，规范管理严肃管理。其次，通过集中采购来提效减负，实行集中监控重点监督，能够有效杜绝采购工作中的各种问题。再次，制定供应商管理方法和评审程序，建立供应商信息库，实行动态管理，把好采购的源头，避免供应商选择上的决策失误。最后，建立长期的采购监督领导体制，成立专门的领导工作小组，统筹协调，分工合作，实行定期审计和采购效能监察，以避免腐败问题的发生。

（二）加强招标工作的监督管理

招标工作的监督管理首先要规范招标程序，保证招标的公平竞争性，避免暗箱操作，要建立长效监督机制，对招标全过程进行跟踪监督，掌握采购计划情况，保证招标方式、招标方案、招标文件等客观、公正、可行，招标程序符合规定，评标过程、合同签订符合相关要求。监督部门及工作人员要明确招标监督职责，处理好监督与服务的关系，加强业务知识的学习，不断提高监督服务能力，同时加强查处力度，查找制度漏洞和缺陷，健全完善管理制度。

（三）推进采购监督的信息化进程

要完善物资设备管理信息系统，利用信息技术来做好采购监督工作，提高采购管理效率和信息公开化程度，有效控制不规范采购行为，深化监督的广度和深度，从更多的层面进行物资设备采购的监督管理。

（四）完善采购人员绩效评价体系

要做好采购人员的培训工作，严格实行持证上岗制度，完善采购考核评价体系，全面评价采购工作的各方面情况，奖优罚劣，同时还要加强职业道德教育和法律法规教育，增强采购人员的职业素养和自律意识。

四、结语

物资设备采购监督难度较大，需要以完善的制度建设为基础，做好招标的全过程监督管理，充分利用现代信息技术手段，并加强采购人员的培训和管理，才能有效化解采购腐败风险，最大化发挥物资设备采购监督的作用。

参考文献：

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