关于在本市郊区发展中进一步推动产城融合的建议

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇关于在本市郊区发展中进一步推动产城融合的建议范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

随着轨道交通等基础设施的改善、公共服务设施的增加与服务水平的提高，本市郊区新城得到了较快的发展。郊区新城是带动上海新一轮发展的重要力量，推动产城融合是产业升级和城市发展的战略要求，是对过去产业园区发展模式的一种再思考，是对城市与产业互动的新探索。鼓励引导民间资本参与郊区产城融合发展，有助于提升新城经济活力和竞争力，既是促进城乡一体融合协调发展的必然要求，也是促进郊区产业转型升级、加快郊区新城发展的重要途径。

但是在推进本市郊区产城融合的发展过程中，还在一定的间接约束，如产城融合的主要产业或标志性产业、融合型产业没有形成，产业定位不够明确；产业布局、工业园区规划与新城规划存在一定程度的“割裂”，很难形成内部的“循环”；服务于产城融合的教育、医疗、文化等公共配套能力不足；中高端产业人才结构性不足等。

为了进一步推动郊区产城融合发展，要在规划上“聚焦”、机制上“搞活”、供需上“对接”、资金上“让利”，培育综合发展环境，为此，我们建议：

1.细化制定适应本区域特点的中长期发展规划，以设施融合为基础，着力推动功能性融合，实现产业功能、居住功能、商业功能、社会服务功能等融合发展的新城风貌，打破前期由于规划、功能定位模糊等原因，造成的郊区工业园区和新城各自独立发展的困局。

2.打造郊区新城的次中心商务区（SCBD），适当提高郊区新城的容积率，使之与中心城区的容积率相匹配，减轻中心城区的压力，降低企业商务、商业开发成本，形成商务、商贸等服务业态的功能集聚和物流人气的集聚。借鉴“新城市主义”更贴近生活、紧凑的社区、更有文化氛围的理念，在新城镇打造街坊、功能区、廊道。

3.创新机制，鼓励民营资本参与郊区产城融合，率先在郊区新城中针对民营中小微企业进行注册资本登记制度试点，争取在民资注册上更加灵活的政策，如在企业名称、注册资金等方面进一步放宽。对准公共产品类项目，可采取投资、建设、运营、管理环节适当分开并建立民营经济介入竞争的机制；尝试“积分制”吸引和优选民营企业，通过“积分制”使优选出的民营企业可以享受商务楼租金、税收、住房补贴等政策优惠。对公益性和竞争性并存、周期性长、重资产、见效时间长的项目，可在国资的引导下，吸引民资参股或控股，到合适时机国有资本可选择退出或部分退出。

4.加大力度吸引人才集聚，建立人才长期发展机制，借鉴杭州等城市发展经验，培育服务于“马云”式人才的促进民资中小微企业、初创企业发展的创新创业氛围和环境。对民营企业所需的高端人才，提供购房、租金等补贴，引进具有企业家精神、符合产城融合发展要求的创新型、创业型人才，在办理人才居住证积分上予以加分支持。