低碳发展论文：地区低碳发展策略透析

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作者：黄莹 赵黛青 陈勇 汪鹏 单位：中国科学院广州能源研究所

广州市2020年能源经济情景预测为了分析

模型及参数设定ExSS模型是至下而上考虑经济和能源系统的模型(图略)。该模型应用投入产出表预测未来的部门产出，考虑产业部门的能源服务需求，通过对各产业部门内能源服务需求结构的分析，以实现对未来由于技术进步、能源服务量需求及能源品种改变来预测未来能源需求及温室气体排放量。模拟过程中，我们选择2010年作为基准年，2020年为目标年。首先通过设定广州市到目标年的人口、经济等增长速度，对未来的社会生活情景进行定量描述，在此基础上为广州市未来的发展设置了基准情景和低碳情景两种不同的情景，分别对应在相同的经济发展前提下应用现有技术和发展模式以及采取低碳措施和技术的情景;并收集广州市工业、商业、居民生活、交通等部门的发展现状，以及被认为在目标年可能被采用的各种低碳措施的技术数据作为外部参数输入ExSS模型中，在成本最小的原则下模拟得到不同情景下广州市2020年的能源消费和温室气体排放水平，并进一步预测低碳情景下的节能减排潜力。模拟结果根据模型的模拟结果，基准情景下广州市2020年的终端能源消费和温室气体排放将持续增加，分别达到9200万吨标煤和23670万吨CO2;而在低碳情景下，通过在电力、工业、商业、交通、建筑等领域采用先进技术、调整产业结构、提高新能源和可再生能源使用比例等低碳措施和行动，2020年广州市低碳发展总体水平将得到显著提高，终端能源消费将较基准情景下降约26%，从而实现温室气体减排28%。各项低碳发展指标（表略）。

广州市低碳发展建议

为了实现这一目标，广州市在未来发展中可主要从以下方面进行推进:(1)提高能源效率，促进既有支柱产业的低碳化。加快淘汰劣势产业和落后产能，严格控制并逐步淘汰资源开采型产业;积极引导第二产业由粗放型、劳动密集型、资源消耗型向集约型、技术密集型、环境友好型转变;大力推广高新技术和适用技术，通过技术改造实现部分产业升级，努力促进传统高耗能行业开发低能耗、高附加值产品，并积极发展替代产业和后续产业。(2)优化产业结构，加快培育低碳产业。大力发展新兴产业，扶持以核电装备、汽车制造、石化、船舶制造等为主的先进制造业以及高端IT、现代生物医药、新材料、环保、节能与新能源等为主的低碳型新兴战略产业，提高第三产业比重，使现代金融业、现代物流业、现代信息服务业、科技服务业、能源管理产业、文化创意产业等高端服务业成为第三产业中的主导产业，尤其是服务于低碳的计量、咨询、评价、认证等碳管理服务业。(3)优化能源结构，推广应用新能源和可再生能源。大力减少煤炭直接燃烧，积极推广煤炭高效清洁利用技术，调整能源消费结构，提高燃气、电力和热力等清洁、高效能源的使用比率。争取到2020年，基本实现广州市一次能源结构中煤炭消费低于30%，石油低于25%，天然气高于18%，核能高于10%，西电东送高于14%，可再生能源高于3%的调整目标。(4)科学规划基础设施，保障城市低碳化运行。将碳减排的约束纳入城市规划与设计的重要指标之中，基本建成以公共交通为主导的现代化综合交通体系，以舒适、节能、绿色为为核心的绿色建筑体系，以安全、高效、清洁为重点的多元化能源供应体系，以宜居为目标的自然和谐的城市环境体系，大幅增强基础设施承载能力，保障经济社会发展需要。(5)强化低碳发展科技支撑，加强国际合作。建立健全低碳发展合作机制，建设低碳技术研发平台，全面形成以企业为中心的、更加灵活高效的新型产学研结合机制和发展模式，提高自我创新能力，强化科技成果的应用和集成。同时，及时掌握国外低碳发展的信息和动态，加强与国外在先进低碳技术、经验和理念等方面的交流，深入推进技术、经验交流与合作。(6)建立低碳发展长效机制，提供低碳发展制度保障。提高准入门槛，把碳减排约束性要求纳入环境管理、监测和执法全过程中;进一步完善价格调控机制，运用价格手段鼓励低碳能源的发展与消费;出台绿色信贷、绿色投资、税收等经济政策，创新支持方式;积极探索建立和完善碳排放交易机制，充分利用资本市场实现直接融资手段支持低碳经济发展。(7)普及低碳理念，转变生活和消费方式。将节约资源和保护环境、低碳发展理念列入学校教学计划和专业设置，培养青年学生的低碳意识;充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，宣传国家和省低碳发展的各项方针政策，开展以低碳发展和节能减排为主要内容的全民行动，引导崇尚节约的社会风尚和生活方式。