路政执法人员培训对策研究

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[摘 要]本文在我国路政执法现状的基础上，结合路政执法人员培训中教材落后、学员自身素质不高、师资力量不足等问题，从创新教育理念、改善教育机制、多样化教学方法等三个方面，对路政执法人员培训的对策，进行了深入的研究，希望能给实际的路政执法人员培训，提供一定的参考。

[关键词]路政执法；人员培训；存在问题；对策

中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01

我国的公路网比较庞大，公路路政管理需要大量的路政执法人员参与管理。通过实际的调查发现，由于受到各方面因素影响，目前我国路政执法人员的专业水平较低，实际培训的效果较差，使得路政执法的效果和执法人员的形象不佳，要想很好的解决这个问题，必须对路政执法人员的培训进行改革。随着近些年我国公路建设水平的提高，对路政执法的要求也越来越高，路政管理法制化等理念逐渐实行，未来的路政执法必然需要高素质的队伍，采用高科技的设备，提供高品质的服务，要想实现这个目标，路政执法人员培训显然可以发挥出巨大的作用，但是目前我国路政执法人员培训中，还存在一些问题，影响了执法人员综合素质的发展。

1 公路执法人员培训的现状

公路执法人员的培训，主要依据的法律有《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》、《公路路政执法规法标准》、《公路路政执法程序》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路安全实施条例》、《交通肇事罪的刑事责任》，以及地方出台地一些公路路政管理条例等。在实际的培训中，除了法律基础知识的教学外，还要对路政执法人员进行职业道德和职业礼仪的培训，这三部分组成了路政执法的教学大纲，但是目前我国的路政执法人员培训中，比较重视基础的理论知识教学，对于职业道德和实践能力的培养较差，影响了路政执法人员工作的效果。

2 路政执法人员培训中存在的问题

2.1 教材落后

在路政执法人员的培训中，主要讲解教材的知识，但是通过实际的调查发现，现在使用的教材，已经发行了很长的时间，教材上的内容已经与工作实际不符，知识缺乏先进性和适用性，路政执法人员学习这样的知识，显然无法满足公路行业管理的需要，尤其是很多教材的编写和设计，没有考虑到学员的特殊性。路政执法人员培训的对象是在职人员，以业余的时间学习为主，与普通院校的学生不同，因此，现有路政执法人员培训中的大纲、教材和制度，都存在一定的问题，严重影响了实际的培训效果。

2.2 学员的自身素质不高

从某种意义上来说，路政执法人员的培训，属于继续教育的方式，需要人员自身具有一定的素质和相关知识，在此基础上，对路政执法的知识进行学习，但是目前接受培训的人员中，具有高学历的人员很少，具有高级职称人员的数量也比较少，专业技术人员的比例很低，导致路政执法人员的结构不合理。大多路政执法人员掌握一定的技术，但是不懂得如何去管理，缺少具有足够综合素质的复合型人才，培训出来的执法人员，无法很好的完成自己的工作内容。近些年，随着路政事业的发展，执法人员的素质有了一定的提升，一些高素质的人才，开始进入到路政执法的行业中，执法人员的业务水平有了显著的提升，但是与公路行业快速发展的势头相比，路政执法人员的素质，还是无法满足实际工作岗位的需要。

2.3 师资力量不足

无论哪个行业的培训，培训教师的素质都非常重要。一支高素质的教师队伍，是培训效果的重要保障。路政执法人员培训存在一定的特殊性，在路政执法的培训中，教师主要有专职和兼职两种，专职老师属于文化转型教师，大多具有丰富的教学经验，但是不了解路政执法的工作内容，无法结合路政执法的实际情况，因此培养出来的学员，掌握的理论知识较好，可以按部就班的工作，遇到突况时，很难及时的采取应对措施。路政执法中的兼职教师，与专职的教师刚好相反，大多是岗位上的骨干人员，具有丰富的路政执法经验，了解各种工作中的突况，但是由于这些教师没有教学经验，不了解成人学习的心理特点，教学方法运用的较少，由于这些兼职教师平时都有自己的工作，备课的时间有限，也会影响到教学方案的实施，无法保证教学的质量。教学方式上，大多采用课堂理论教学的方式，没有任何的实践环节，有些老师会根据教学的内容，适当采用案例式教学方法等，在一定程度上提高学员的实践能力，但是提高的水平有限，无法满足日益变化路政执法工作的需要。

3 路政执法人员培训的对策

3.1 执行新的教育理念

路政执法人员培训，就是为了培养高素质的执法人员，将理论知识转化成职业技能，可以提高劳动者的文化素养和道德素质，经过相应的培训，执法人员必须熟练的掌握各种执法的知识，如超限的检测和治理等，同时具备足够的职业道德，成为一个有文化、守纪律的执法人员。路政执法职工的培训，不应该是单位的负担，而是促进单位发展，提高路政执法水平的基础，对于路政执法单位的长远发展来说，具有非常重要的意义，因此在实际的培训中，必须投入大量的人力和物力，建设教学所用的基础设施，如果条件允许，尽量提供学习人员实践的机会，结合高素质的教师队伍，提高路政执法人员理论知识，同时培养其实践能力，使其完成培训工作后，能够高效的完成自己的工作。

3.2 改革教育的机制

由于路政执法人员分布比较分散，在传统的培训中，很难进行统一的组织，培训的时间、课程安排和考核等，没有统一的组织负责协同管理，导致教育计划制定困难，教学时间参差不齐，缺乏有效的考核方式，如果采用统一组织管理的方式，落实岗位责任制，将任务分派到具体的部门，共同做好路政执法人员的培训工作。同时优化考核的方式，把教学内容量化、细化，有具体可以考核的目标，在实际的培训过程中，可以将学员日常的表现，纳入到工作考核中，提高路政执法人员学习的积极性，使其可以主动去学习知识，配合老师完成教学内容，让培训环节成为促进职工进步的重要保障。

3.3 多样化的教育方式

由于路政执法培训的特殊性，常规的教育方式，很难快速的提高执法人员的综合素质，必须根据实际工作岗位的需要，采用灵活多变的教育方式，结合有效的奖惩制度，提高员工参与培训的积极性，在实际培训的过程中，将理论知识和实践能力相结合，在集中培训的同时，鼓励执法人员自学。根据路政执法的实际情况，加强执法人员的自学，将集中培训建立在自学的基础上，定期培训班的存在，不仅是让执法人员接受新的知识和理论，还是对前段时间自学情况的检验，使得集中培训不在流于形式，最大程度上发挥出培训的作用。随着科技和管理水平的发展，路政执法也日新月异，各种理论知识和实践能力的更新速度很快，一次两次的短期培训，虽然可以暂时提高执法人员的素质，但是一段时间之后，还是无法很好的完成自己的工作，因此路政执法人员的培训，应该保证教育的连续性，通过多个短期培训，组成长期教育的机制。如果条件允许，可以定期邀请相关的专家，以讲座等形式，向学员传授先进的理论知识，了解路政执法的现状，同时组织培训中表现较好的人员，到上级的有关部门中深入的学习，借鉴其他单位的先进经验。

4 结语

路政执法是保护路产、维护路权的重要保障，对于促进区域经济的发展，具有非常现实的意义。由于我国路政执法人员自身的素质较差，无法接触到先进的管理知识，导致路政执法的效果较差，要想很好的解决这个问题，必须对现有路政执法人员培训方式进行改进，通过创新教育理念、改善教育机制、多样化教学方式等，提高路政执法人员培训的水平，从而提升路政执法的效果。

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