旅游景区环境保护的公众参与实现途径
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摘要：从旅游景区环境保护切入，分析我国当前公众参与的社会现状和法治现状，多方面进行国内外的比较，找出不足之处，提出自己的建设意见，进而促进环境保护的公众参与蓬勃发展。
关键词：旅游景区；环境保护；公众参与；法治比较
中图分类号：F592.7文献标志码：A文章编号：1000-8772（2016）04-0222-01
作者简介：陈阳（1994-）女，安徽合肥人，哈尔滨商业大学学生，研究方向：法学
一、国内旅游景区环境保护的公众参与社会现状
随着经济和科技的高速发展及旅游产业的兴盛，导致国内旅游景区环境问题的出现，一些旅游景点在发展中忽略环保，致使良好的生态资源受损。以黑龙江省为例，目前著名的冰雪旅游景区雪乡，佳木斯四丰山风景区等著名景区的生态环境就已出现恶化迹象。雪乡由于人们的过度采伐树木，导致雪乡的生态环境逐步恶化，降雪量逐渐减少。四丰山风景区由于水资源污染导致生态恶化，这些景区环境问题的严重性日益显现。
（一）环境保护公众参与的立法完善
1.建立健全环境信息公开制度。第一，我们应倡导扩大环境信息的公开化透明化。景区负责人员和环保部门应及时对景区污染物状况、空气质量进行监督汇报，让破坏环境的人和行为暴露于公众的视野。
2.环保部门应该进一步扩展环境信息公开的范围，使得全民都能及时的获得最新的有价值的环境信息，通过正常渠道准确的信息，以提供更加充分的环境信息，提高环境信息的质量。
3.政府环保部门应向全社会公布有关环境立法和执法的具体情况，让公众及时了解政府的工作情况，以便监督执行。同时吸收和学习国外有关立法经验与成功做法。
（二）环境保护公众参与的执法完善
1.完善执法部门。促进环境保护公众参与的执法完善，第一点也是最重要的一点就是完善执法部门。这包括完善及集中环境执法部门的职能，改变执法者的执法理念，还有出台一定的有效措施来保证执法效率。
2.大力发展民间环保团体。民间环保团体是我国爱护环境，了解公众参与的组织，他们激发了公民环保意识和积极性。他们通过组织环保公益活动、发放环境保护手册、举办讲座、新闻报道等方式进行环境宣传教育，为保护中国环境，宣传公众参与做出了很大的贡献。
3.吸收与学习国外有关执法经验和成功做法。国外的环境立法中十分重视环保团体的作用，比如日本在立法中明确规定了要大力促进“民间环保团体”在环境保护中的积极作用。此外，国外的环境法还具体规定了公众参与的具体途径，有方向性的引导公民参与。所以，我国应吸取这些成功做法，发展国内环保团体，组织各种活动来激发民众参与环保的热情。
（三）环境保护公众参与的司法完善
1.应完善环境公益诉讼。我们应倡导：首先，扩大环境诉讼原告资格范围，即任何个人，包括公民、法人和社会团体都有权为维护环境公共利益而提讼寻求救济，促进环境保护的公众参与。其次，应允许在损害事实发生前提讼，因为环境恶化的代价更为重大最后，应让举证责任由被告承担。现实生活中，原告大部分为普通公众，诉讼能力不强，对环境法不够了解，让他们承担这样的举证责任是极为困难的。由被告举证，可保护原告大众的合法利益。
2.吸收与学习国外有关司法经验和成功做法。国外的环境公益诉讼主体可以为任意主体，任何公民、组织法人均可提起环境公益诉讼，保护国家的环境。我国应吸取这样的合理做法，以鼓励公众积极使用自己的权利来进行环境保护。
（四）环境保护公众参与的守法完善
1.我们应该及时向公众科普全球环境污染情况，向公众阐明公众参与环境保护的重要性。我们可以通过走进社区的方法，普及环境法和公众参与知识，组织居民到临近景区护环境志愿者，举办科普大讲堂、知识竞赛的多种形式活动进行环境教育，比如拒绝使用一次性物品以保护林木资源，怎样节能降耗，减少污染物排放等。我们还可以在“世界环境日”，“节能减排月”等纪念日时，走进社区和单位，利用自己掌握的知识，向大家阐明环境保护的深刻意义，介绍保护环境的正确方法，解释我国环保法的具体内容，提升居民的环保意识。
2.要大力发挥各类媒体的作用，加强宣传。现代社会，以互联网为代表的新兴媒体已经成为人们获取信息的主要渠道。各类社会名流应以身作则，通过新闻媒体传播环保常识。如定期邀请环境保护学者进行电视节目访谈，解读当前热点环保政策和法规，使环保意识深入人心。设立污染破坏环境的曝光台，用公众舆论监督不自觉者。
3.我们应更加重视在义务教育阶段培养啊孩子们的环境保护意识。例如我们可以建议小学初中高中开设一些环境保护课程，举办一些节约用水活动，植树活动，培养爱护环境的好习惯。带领学生组织一些环保知识的宣传活动，走进临近景区捡拾垃圾等，不仅要让学生自己了解环保知识，而且也要让他们把环保知识分享给家人和朋友，让爱护环境之气蔚然成风。
参考文献：
[1]侯宇.美国公共信托理论的形成与发展.中外法学[J].2009：618-630.
作者：陈阳 殷悦 王瑜 单位：哈尔滨商业大学