农村实用人才带头人培训综述

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发展现代农业、建设新农村,关键在于人才。党的十七届三中全会明确提出要广泛培养农村实用人才,培育农业科技高层次人才,特别是领军人才,稳定和壮大农业科技人才队伍。农村实用人才是直接活跃在广大农民中间,直接从事生产劳动的人才群体,是广大农民中的优秀的代表。加强农村实用人才带头人培训,是近年来农业部农村人才工作的重要创新。

2006年以来,农业部在全国选择北京韩村河、黑龙江兴十四村等10个新农村建设先进村作为农业部农村实用人才带头人培训基地,大力开展农村实用人才带头人培训工作。根据农业部总体部署,中央农业广播电视学校承担黑龙江兴十四村、河南刘庄、广西那生屯、新疆三道沟村等四个基地的培训组织管理工作。截至2009年11月12日,四个基地承担的实用人才带头人培训工作全部结束,全年实际培训1219人,基本完成了计划任务。

一、领导高度重视前期组织到位

中央农广校高度重视农村实用人才培养工作,多次召开专题工作会议进行研究部署,在此基础上,组织了对四个培训基地的调研考察,就培训班的筹备工作与当地农业行政主管部门及基地进行了积极有效的沟通交流。为完成好2009年的培训任务,学校积极做好三个层面的准备工作:一是成立工作小组,明确工作机制。学校成立了农村实用人才带头人培训工作领导小组,曾一春常务副校长担任组长,郭智奇副校长担任副组长,确定了由教务处牵头负责,动员全校力量协助配合的工作机制。二是制定操作规程,明确工作重点。2009年培训工作任务量大,时间集中,针对这一特点,对全年的培训任务进行了分解,将具体任务落实到人,同时编制了培训指导手册,按照培训阶段进程,针对培训班组织管理过程中的重点和难点,明确了操作规范,便于培训节奏协调一致。三是提早安排教材师资,保障课程质量。根据实用人才带头人培训需求,多方联系专家、教师,围绕三农政策、农业资源环境保护和可持续发展、农民专业合作社、基层农技推广、农民创业意识和理念等主题聘请高水平师资授课。在教材选择上,除了农业部规定的教材外,中央农广校还为学员配备了《新农村文化建设读本》和《农民创业指导》作为学员课外辅导教材,获得了广大学员的一致好评。

二、狠抓管理服务,确保培训效果

2009年培训课程的设置,仍然保持四个模块的教学设计,按照专家讲授、经验交流、座谈研讨和现场参观均衡配置时间,在内容上更强调互动性和实践性。每期培训班由中央农广校派一名处长带一名教师全程跟班管理,共派出跟班管理服务人员25人次。

统计显示,今年四个基地计划培训学员1250人,实际培训1219人。其中村两委638人,约占比例52.3%,农民专业合作组织负责人422人,约占比例34.6%;其他人员159人,约占比例13%。学员分别来自北京、辽宁、湖南、广西等19个省(市、区)。按照对兴十四基地学员登记表的抽样统计表明,90%以上的培训学员对培训的组织管理表示满意。实践证明,四种学习板块的设计科学合理,专家的讲授精彩而富有启发性,先进村带头人的讲话富有强烈的感染力和示范带动作用。培训班虽然时间短,但学员们纷纷表示培训班内容丰富,形式新颖,收获很大。

学员对这种培训的反馈主要集中在三个方面:一是学到了知识。不少学员反映说,很多知识以前都没听说过,如农业面源污染、野生动植物入侵等;很多事物处理和应对欠缺果敢;很多产业的兴办还欠缺能力和技术支持。通过学习,增加了知识,开拓了视野,提升了能力,激发了信心和热情。二是拓宽了视野。培训的很多内容是学员以前没有接触过的。参观新农村建设的典型,如采用的太阳能路灯、村庄建设、新农村规划布局、生态家园保护与建设等等。通过参观学习,使发展的思路更加清晰和明确了,学员们都说,只有没有想到的事,没有不能做到的事。学员们学会了对比先进找差距,原来感觉自己的村庄还不错,对比先进村,看到了差距,找到了努力的方向。三是搭建了交流平台。学员在学习中建立了友谊,相互探讨和鼓励,产业发展经历相似的学员互留信息,相约走访,甚至带着农产品的样品,进行介绍,拓展销路。

2009年的培训结束后,秦皇岛市委组织部在得到受训学员的反馈后,依托刘庄培训基地,按照同样的课程设计组织了一期村干部培训班,新疆沙湾县农业局也依托三道沟培训基地专门开展农村专业合作社社员培训班,培训的示范带动效应初步显现。

三、改进薄弱环节,不断提升质量

为深入了解和掌握学员的培训需求,学校对2009年所有参训学员进行了调查评估,精心设计了调查问卷,从方案设计、教学水平、组织管理、培训效果、培训保障等五个方面对教学情况进行了评估。评估结果反映出学员有三个方面的培训需求旺盛:一是学员们希望在政策介绍方面要起点高、视野宽、有指导性,能在中央层面上安排课程和师资。二是希望加强与先进村带头人的互动,增加休闲农业和乡村旅游方面的内容,增加参观考察新农村建设典型的时间和内容,能吸收更多更先进的经验与发展模式。三是很多年轻的带头人反映希望增加创业培训的内容,国家对于农民创业的政策支持,如何选择合适的创业路径,如何解决前期创业的金融方案等。

针对这些需求,为继续做好明年的实用人才培训,需要着重做好三个方面的工作来改善和提升培训质量:一是分门别类,因材施教。在培训班的学员中,村两委成员和专业合作社管理成员的学习需求尚存差异,可进行分类培训,对于村两委学员可设置农村社会事业管理知识内容,专业合作社管理成员可设置产业发展、经营管理、质量安全、品牌创建和产销对接等内容。二是抓紧建立一批高水平、高质量师资库。在重新论证课程设置的基础上,根据共性需求,聘请一批专职教师,形成长期固定的合作关系,根据需求差异,逐步开发一批紧密结合当地实际的精品课程。三是尽快建立一支班主任队伍。按照农业部人事司要求,需要对每期培训班进行跟班管理。因此,有必要建立一支固定的班主任队伍,对每期培训班进行跟踪服务,建立学员档案,开展教学评估,进行培训总结等工作。

常英新冯剑