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土地“转”起来农民富起来

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山东省文登市宋村镇是胶东半岛最大的蔬菜生产专业镇和农副产品集散地。近年来,该镇积极探索农村土地流转形式,稳妥推进土地使用权的合理流转,促进了农业发展、农民增收,加快了现代农业示范镇建设。据了解,宋村镇拥有耕地6.6万亩,山峦1.8万亩。目前,全镇已成功流转土地8500多亩,将70%的农户纳入了农业产业化经营体系,每年人均增收1200多元。

农民:转租土地当“工人”

日前,笔者在该镇大泽头村南侧看到,一片数十亩耕地上,栽植的意大利生菜绿意盎然,长势喜人。该村65岁的鞠大爷正在给生菜浇水,但他并不是这片菜的主人,而是一名“打工仔”。鞠大爷说,他这么大的年纪重体力活干不了,但是在这里拔拔草、浇浇水,一天就能收入20元钱,一年下来就是数千元的收入。据了解,淳元蔬菜公司租种了该镇集中成片的土地1500亩,仅蔬菜生产一项,就可以为当地农民提供150个就业岗位。该村党支部书记刘俊波介绍说,蔬菜种植对劳动者体力要求不高,到这个蔬菜基地打工的大多是村里的老人和妇女,他们通过务工每年收入数千元,再加上每亩600元的土地租金收入(三年后将提高到800元),这一年下来就是一笔不菲的收入。

成功引进淳元蔬菜基地项目,只是宋村镇近年来土地流转的一个案例。在土地流转试点成功的姚山头村,村民们早就从土地流转中尝到了甜头。据该村党支部书记姚常威介绍,他们村把230户、600多人、1500亩土地经营权由村集体统一出租给都乐蔬菜食品公司、东来养猪场、燕尊种貂养殖场三个涉农项目,得到经营权的这些涉农项目每年每亩支付800元的租金,户均年租金收益3500元左右。参与土地流转的村民占到全村总人口的一半,土地承包经营权流转以后,该村农民就在“农场”打工,每人每年可增加务工收入5000多元,是自己经营土地收入的五、六倍。该村村民姚玉竹就是都乐蔬菜食品公司一名员工,他告诉记者,一亩地一年种一茬小麦、花生,扣除农药、化肥、种子等生产成本,收入就是几百元,这其中还包括自己的辛苦钱。都乐公司由于主营无公害蔬菜生产,用工需求较大,常年在该公司打工的农民就达到数十人,忙季达到100多人。姚玉竹就成了一名生产小队长,他的年薪是2万元,另外年底还有奖金。

东来养猪场、燕尊种貂养殖场由于养殖要求较高,用工量不大。但是养殖场可以为都乐的无公害蔬菜生产提供优质的粪肥。从事粪肥清理、搬运又提供了近10个就业岗位。该村涉农项目在实现生态效益、经济效益的同时,又为农民增收提供了就业岗位。

项目:农业产业化的新引擎

“宋村的特色种养业基础较好,但农民致富的能力不强、发展的思路不清,这是制约农村发展和农民增收的瓶颈问题。几年的实践证明,合理的土地流转机制可以为涉农项目提供承载平台,涉农项目又为农村群众提供就业机会,使农民实现土地租金、务工劳资双收益。可以说,涉农项目就是土地增值的新引擎。”该镇党委书记刘昌松说。

土地流转,成为该镇扎实推进涉农项目招商的重要砝码,一大批市场开拓能力强、辐射带动能力强的“双优”农业龙头企业纷纷在此聚集。目前,该镇规模以上的农业龙头企业已发展到十多家,形成了六大产业化经营链条,为农民拓宽了增收渠道。

无公害蔬菜产业链条的核心是家家悦、都乐蔬菜食品两个项目。家家悦农副产品加工交易中心,总投资3亿元,农产品年交易量20万吨,已经成为胶东半岛最大的农副产品集散地;投资1.1亿元的都乐食品一期1500亩蔬菜出口基地已投产。仅这两个项目就带动全镇无公害蔬菜种植2万多亩。

水貂产业链条是燕尊种貂养殖、天智皮毛两个项目打造的。总投资1.5亿元的燕尊种貂,已引进丹麦优质种貂1万只;总投资500万美元的天智皮毛,年加工能力300万张。这两个项目的落户,加快了水貂品种的改良,实现了毛皮深加工上的突破,促使全镇水貂养殖规模达到40多万只。

生猪产业链条由健悦肉食品、赛博迪种猪养殖两个龙头项目拉动。国庆节前夕,投资1.2亿元的健悦肉食品投入生产,该项目在生猪养殖、加工和销售上逐渐形成了完整的产业体系;投资1.1亿元的赛博迪种猪,引进加拿大优质种猪3000头。受此拉动,全镇年出栏生猪达到20多万头。

肉食鸡产业链条得益于荣华食品加工、正昌畜禽养殖两个项目。荣华食品投资8000万元,按照国际出口标准进行了技术改造和设备更新,投产后肉食鸡日加工能力可达到20万只;正昌畜禽年可孵化鸡苗1000万只,加工饲料1万吨。目前,该镇肉食鸡年出栏量达到500多万只。

此外,高档花卉产业链条是以由韩商投资1.2亿元建设的华兴花卉为核心;花生出口产业链条是以东西食品、文泰食品为龙头,带动了全镇出口花生种植面积2万多亩。

政府:转变职能促发展

“农村土地流转,土地的两权分离了。政府既要保护农民的利益,避免资源流失,又要保证项目方有经济效益,让项目在我们的土地上扎下根。”对于政府在土地流转中的作用,刘昌松是这样解释的。为此,该镇成立了农村土地流转工作领导小组,设立土地流转服务中心,该镇53个行政村也成立相应的农村土地流转服务站,形成镇村一体、健全完善的土地流转服务网络。

采访中,都乐食品负责人告诉记者,企业进驻后发现,姚山头村的道路坑洼不平,雨天行走困难,给生产经营带来许多不便,镇政府就与该村共同出资180多万元,硬化路面3.3万平方米,为企业生产流通铺平道路。笔者还了解到,淳元蔬菜项目用地量较大,镇政府就协调大泽头、小泽头、菜园子三个地域相对集中的村共同流转,仅用三天时间就与370户农民签订协议。

不仅如此,镇政府还积极为落地的涉农项目争取国家、省级项目的资金支持。几年来,该镇先后争取到都乐公司配套的省级土地整理项目、东来养猪的国家级沼气建设项目、赛博迪种猪的一级原种猪基地项目、威海市级活猪储备基地项目,淳元蔬菜基地的威海市级土地整理项目,山泰地瓜基地的优质粮工程项目和燕尊种貂源种貂基地项目。这些更加坚定了投资方的投资信心,加快了项目推进速度。

中国现代农业网

2009-10-20