关于城市可持续发展的战略思考(下)
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（续上期）
（二）推进城市民族化，打造城市文化品牌
城市民族化是指城市特色民族化。没有民族特色，缺乏文化底蕴，是导致城市没有个性特征，千城一面的主要因素。一个城市的特色文化，就是城市的品牌，是一个城市区别于另一个城市的重要标识。实践证明，城市间的竞争，除了是经济硬实力的竞争，更是文化软实力的竞争。因此，推进城市民族化，打造城市文化品牌，既是提高城市品位的需要，更是提升城市竞争力，加快经济社会发展的需要。
许多快速发展中的城市，在发展过程中，由于片面强调扩大城市规模和增强城市经济实力，在城市人文形象的塑造上做得不够，不重视城市文化品牌的构建，导致城市形象缺乏特色，城市“方盒子”建筑随处可见，建筑风格缺乏魅力，城市的人文氛围不浓。一个城市文化品牌，是城市的历史文化传统、建筑设施的外观风貌、社会文化活动以及文化产业、文化产品、文化氛围所形成的。文化不是无源之水，无本之木，而是历史的积淀和传承。可以说，城市宝贵的历史人文资源和风景名胜，是构成城市地域文化的特色要素。只有民族的，才是世界的。外来文化可以借鉴，但本土文化最具生命力，民族文化最灿烂。在推进城市化进程中，我们一定要发掘具有地域性、民族性的要素，把这些要素与时俱进地融入到城市发展的方方面面，才能推进城市民族化，打造城市文化品牌。只有这样，城市才会独具魅力，永葆青春，走向世界。具体来说，要着重抓好以下四个方面的工作。
一是确立城市文化定位。要深入研究城市的历史、文化、人文、自然和地理资源，准确地确定城市应当突出的文化内容和其他城市不能替代的文化品位，提出无形文化如何物化为有形文化，如何在城市发展规划和具体建设中体现文化定位。利用研究成果，对城市市政基础设施建设、城市空间结构布局、建筑景观塑造以及城市文化发展等工作进行指导，改变过去单纯追求速度的发展模式，走内涵式发展路子，不断丰富城市文化内涵，提升城市品位。城市文化定位一旦固定下来，应同城市总体规划具有同等的法律地位，并在历届城市领导的具体主持和领导下，坚持不懈地在城市建设工作中加以贯彻，以形成理想的文化品位和鲜明的个性特点。
二是突出城市建筑景观特色。城市建筑景观是一个城市形象的最直接体现，建筑景观缺乏特色是导致城市形象缺乏个性的最直接的原因。城市建筑景观不应死搬硬套欧美城市和发达地区城市的特色，每个城市有独特的地域文化和民族特色，城市景观应在城市文化定位所确立的基调上，将地域特色和民族特色，与现代建筑艺术结合起来，体现时代精神，构建起特色鲜明的城市建筑景观。在具体实施上，应根据各片区的特点采取不同的方式进行。旧城区建筑景观塑造上，重点美化重点街道和城市“大门”两侧建筑景观，不搞大拆大建，在设计各条街道的景观的基础上，按设计对建筑外立面进行改造，改变外立面墙体材料、颜色和增设部分建筑造型，以提高建筑物品位，塑造特色景观。在改造中，可由政府提供建筑外立面设计样图，有计划有步骤逐条街道进行改造。新城开发上，城市建设除了要制定详细规划外，还要进行景观设计，严格按景观设计实施建设。在今后的城市建筑规划审批上，除了对施工图进行审批外，还要按景观规划对建筑外立面进行审批。另外，要注重保护历史街区和历史建筑，在改造中，要给予保留，并按照“修旧如旧”的原则进行维护，以传承城市历史文脉。
三是完善城市文化设施。一个具有良好人文形象的城市，必然是一个具有完善文化设施的城市。建设起完善的文化设施，不仅能满足人民群众文化生活的需要，还是提升城市文化品位的重要途径。在城市建设中，要高度重视文化设施的建设，随着城市经济实力的增强，不断加大投入，搞好科技馆、图书馆、博物馆、体育馆、体育场、歌剧院、文化宫、青少年宫和老人活动中心等社会公用文化设施的建设。这些社会公用设施，每一项目都应该是代表城市形象标志性建筑，都应该体现出城市特有的文化意蕴和城市鲜明的个性，使之成为反映不同年代的城市文化品位的历史遗产。特别是要规划建设好城市雕塑。城市雕塑是城市的眼睛，是城市民族化的点睛之笔，尤其是大型的城市雕塑，更是城市之魂，代表着这个城市的历史，反映出这个城市的精神面貌。因此，在规划建设城雕时，要反映城市自身的文化沉淀，展现城市的民族特色，体现城市的主导精神，追求雕塑主体与环境背景的有机融合，构建雕塑、建筑、绿化的三位一体效应，使之真正成为艺术精品、城市核心景观。
四是发展城市文化。推进城市民族化，需要对城市硬环境进行改造，推进城市外观的民族化，更需要发展城市文化，营造浓厚的人文氛围，打造和谐、有序、向上的城市软环境。发展城市文化，首先要加强市民素质教育。人是城市的主体，提高市民文明素质是发展城市文化的关键。要积极探索市民素质教育的有效方式和途径，通过长期培育和引导，不断提高市民的思想道德素质、科学文化素质和心理健康素质，促进城市形成良好的社会风气和精神风貌，有浓郁的崇文意识、有健康的心态和良好的行为习惯。其次，要大力发展群众文化。群众文化是城市文化的基础，要开展形式多样的群众文化活动特别是节庆文化活动，积极培育社区文化、校园文化、企业文化、广场文化、奇石文化等群众文化，通过群众文化的发展，增强市民的文化意识，营造浓厚的人文氛围。另外，要培育特色文化。特色是文化的生命，是打造城市文化品牌的根基。如兴义是黔西南布依族苗族自治州首府，是布依族聚居地，有着独特的布依文化，要挖掘、提升布依文化资源，创新思路，结合旅游业的发展，利用现代营销、传媒等手段，走市场化、产业化路子，发展壮大与布依文化相关的文艺表演、饮食、服饰、手工艺品等产业，通过繁荣特色文化产业打造城市文化品牌，宏扬民族文化。特别要把被誉为“声音活化石”的国家非物质文化遗产布依“八音坐唱”这块品牌叫响叫亮，使之成为塑造城市文化品牌的重要载体，发挥品牌效应，从而提升兴义市的城市文化形象。
（三）推进城市现代化，完善城市服务功能
城市现代化是指城市设施现代化。推进城市现代化就是按照现代化的标准建设城市市政设施，完善城市服务功能。重点抓好以下四个方面的工作。
一是实现城市对外交通现代化。城市的可进入性是城市可持续发展的前提和基础。只有实现了对外交通的现代化，才可能实现城市的现代化。实现城市对外交通现代化，就是要完善对外交通的航空、铁路、水运、管运、高速公路等现代化立体交通设施，构建起四通八达的现代化对外交通网络体系，以便捷、高效的交通优势，形成城市人流、物流、信息流、资金流的强大聚集力，促进城市的可持续发展。
二是实现城市基础设施现代化。城市基础设施是城市正常运行和可持续发展的重要保障，是城市功能的重要组成部分。城市基础设施的现代化，是城市现代化的主要标志。实现城市基础设施现代化，要坚持适度超前、增量建设与存量改造并重的原则，立足于高起点、高标准建好城市主次干道，构建起现代化城市的路网骨架；要完善城市给排水、供电、路灯、消防、燃气、公厕、排污、排洪、环卫等基础设施建设，特别要建设城市垃圾无害化处理场和城市污水处理厂，完善垃圾收集、清运和污水收集系统，提高城市垃圾和污水无害化处理率；要完善城市公交车停靠站、点的设置，结合人防设施的建设，修建地下停车场，在商贸区、住宅区等人流集中的部位同步设置停车场，多管齐下解决停车难问题，避免出现交通拥堵的城市通病；要着力建设高性能的网络传输平台，发展具有多种接入方式的宽带接入网，实现光纤到楼、到户，促进通信网、有线电视网和计算机网的相互渗透、相互兼容，达到功能融合互补，实现资源共享。
三是实现城市公共服务设施现代化。城市公共服务设施同样是城市功能的重要部分，城市公共服务设施的现代化是城市现代化的重要内容，是衡量城市人居环境质量的重要标准。在推进城市现代化的进程中，必须贯彻以人为本的理念，努力推进城市公共服务设施的现代化，为城市居民提供全方位、多层次的优质服务，从而有效提升人居环境质量。实现城市公共服务设施现代化，重点是完善城市教育、医疗卫生、文化、体育、公园、市场（特别是现代物流）等公共服务设施，以及健身、休闲、娱乐设施，加强城区内行政、交通、金融、商贸、信息和旅游服务等大型公共设施建设，为市民提供完善的文化、教育、体育、医疗、购物、休闲、娱乐等服务，营造良好的工作和生活环境。
四是实现居民家庭生活设施现代化。城市居民家庭生活设施现代化是城市居民生活质量高和生活环境好的主要表现，同样是城市现代化的重要部分。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，推进城市居民家庭生活设施的现代化对于促进城市现代化意义同样重大。实现居民家庭生活设施现代化，就是居民小区、居民住宅的规划、设计、建设和装修要现代化，要严格按照现代化家居标准进行。重点要完善家庭信息网络、用电、用水、用气、用热及厕所、垃圾清倒等设施，发展智能化、信息化住宅。在住宅装修、装饰过程中，要大力推行环保型、健康型材料的使用。要引导市民使用现代电子、电器等家用设备，实现居家生活现代化。（全文完）（作者系兴义市市长）