加强中西部地区宫颈癌、乳腺癌普查力度的提案

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宫颈癌和乳腺癌（简称两癌）是严重威胁妇女健康的两大肿瘤。对宫颈癌和乳腺癌开展早期诊断和治疗，能大大降低其死亡率。

我国中西部经济欠发达地区宫颈癌患病率高于东部地区，且农村高于城市。由于受经济条件、传统观念和生活习惯等因素的制约，农村妇女的健康意识十分薄弱。由于经济发展相对落后、医疗服务能力明显不足，致使大部分中西部贫困女性没有条件进行妇科检查，宫颈癌、乳腺癌和生殖道感染等妇科疾病的早查早治得不到保障。宫颈癌患者就诊时多处于中晚期。如甘肃某县，宫颈癌死亡率高达36/10万，超过全国子宫颈癌死亡率的10倍。

为提高农村妇女“两癌”的早诊早治率，降低死亡率，提高广大农村妇女健康水平，国家有关部门实施了“农村妇女‘两癌’检查项目”，该项目从至20__年在全国221个县（区）将为1000万35-59岁农村妇女免费开展“两癌”检查。这是使广大妇女得实惠、受长惠的惠民举措，受到广泛欢迎。目前，在各级政府的重视和广大医务人员的努力下，项目取得了良好的成效和社会反响。但是，在中西部地区，项目覆盖面较小，221个县（区）中中部78个县（区）、西部113个县（区），远远不能满足中西部地区妇女“两癌”防治的需求，与中西部地区宫颈癌高发的现实情况差距甚大；并且中西部项目地区普遍存在基层服务能力不足、缺少工作经费等问题，影响了农村妇女“两癌”检查项目的深入开展。

为加快推进中西部地区的“两癌”普查，提出如下建议：

1、继续实施好“农村妇女‘两癌’检查项目”。建议认真总结“农村妇女‘两癌’检查项目（—20__）”开展过程中的经验，并进一步扩展中西部的项目县，扩大受惠面，让中西部更多的农村妇女享受到国家这一惠民政策。中央财政应加大对“两癌”普查的投入力度，在医疗资金、设备的投入、专业人员培训等方面向中西部倾斜。

2、加强中西部地区妇幼卫生服务能力建设。把妇女主要疾病的防治工作重点放在农村和城市基层，依托城乡基层卫生服务网络，推进以预防为主的群防群治工作。国家要投入专项资金，为基层妇幼保健机构配备必要的检查设备和加强基层人员培训，以强化其服务能力，增加相应的工作经费，使中西部地区农村妇女“两癌”检查项目得到可持续发展。

3、建立妇女健康保障制度。城乡医疗保障制度应逐步覆盖妇女病的筛查项目，并对妇女重大疾病的诊治费用给予适当补偿。要加快城乡医疗救助制度建设，对困难群体的妇女病诊治提供救助补偿。

4、加强妇女健康宣传教育。在中西部地区，很多妇女疾病防治的健康意识较差，非常需要普及妇女健康教育。建议各级政府在医疗卫生经费中划出专款用于妇女健康教育。使妇女了解女性主要疾病的防治知识，养成健康、文明的生活方式和行为习惯，增强妇女自我保健的意识和能力。