论企业全面预算管理中存在的问题及其对策
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摘要：企业管理中，合理的预算管理体系是保障企业健康发展的保障。在企业经营过程中，预算管理是财务收支体系中的重要环节。而目前我国大部分企业的预算管理都存在诸多问题，其预算绩效评价也是由财务部门实现，这也使得全面预算无法得到应有的重视。
（一）管理认识不到位，缺乏预算意识
目前，企业全面预算管理中存在的主要问题就是对全面预算管理认识不到位，缺乏预算意识，企业预算的编制与企业的战略目标不相贴合。多数企业的员工都认为预算本身没有什么实质作用，只是用来给领导看的；还有的员工认为企业的预算与实际很难契合，因为市场会随时发生变化，突况也很多，预算根本就没什么用。
（二）管理组织体系不健全，缺乏预算权威性
全面预算是企业财务部门在对财务总收支进行发展和延伸的基础上产生的，当前很多企业在运用过程中根本没有完善的预算管理体系，仅仅让财务部门来进行预算管理缺乏和预算配套的绩效评价体系，预算无法得到重视。虽然财务部门比较了解企业的预算制定情况和企业经济活动运行情况，但仅靠财务部门进行预算管理，缺少其他部门的配合，这会使各职能部门之间协调不畅，全员不能有效地参与预算管理。致使企业预算的权威性受到挑战，规范性也会降低，对科学编制企业预算会产生不利的影响，降低预算管理的成效。
（三）管理目标不明确，缺乏预算编制战略导向性
目前，一些企业对制定企业战略目标的重要意义还没有清楚的认识。很多企业仅依据短期的发展目标进行预算编制，致使企业预算管理缺乏战略导向性，企业的长期发展战略缺乏与之相适应的预算指标。不同发展时期的预算编制没有很好的衔接在一起，对实现企业长远的发展目标是很不利的，会大大降低预算管理的有效性。预算管理如果没有战略导向性，很难对企业发展起到实际作用。
（四）管理分析不到位，缺乏有效的监控措施
在企业预算管理实践中，多数企业都没有制定完善的预算执行控制流程，预算执行的监控措施也相对薄弱，虽然事后控制力度尚可，但是事前控制和事中控制不到位。此外，由于监控措施不到位，使得企业对市场的预测和分析也不精准，预算计划不能及时跟随市场变化而变化，对市场环境缺乏及时的分析和动态的计划，更谈不上总结问题产生的原因作为调整后续预算的依据。预算监督措施的缺失使得企业预算的执行具有很强的随意性。 （五）管理考核体系不完善，缺乏有效的激励措施
在企业管理中，激励员工的有效手段之一就是建立全面预算管理考核体系。很多企业并没有建立完善的全面预算管理考核体系。没有与预算管理相匹配的奖惩机制，企业预算是否有效执行与员工利益没有多大的关联。而且，目前考核机制的不完善，使得员工对预算管理的重要性、权威性认识不清，不利于企业预算的有效控制。
二、完善企业全面预算管理的对策
（一）建立健全的全面预算管理体系
企业应当开展全面预算管理工作，尽快实现预算管理体系的建立和完善，对授权批准程序和不同执行单位的职责做出明确规定。此外，企业还应当更为紧缺的进行预算管理工作流程的编制与细化，将预算管理的岗位职能具体到每一个部门和岗位中，对预算编制、执行、分析、考核等具体环节进行流程化规定，在企业组织结构及管理特点基础上，对企业内部生产环境和外部经营环境进行系统分析，对各部门实施预算编制和执行控制。
（二）有效协调企业战略与预算管理
细化和分解后的战略目标就是预算目标，作为一种工具和手段，预算目标能够帮助企业将战略意图变为现实。要协调预算管理和企业战略之间的关系，就要做到以下两点：首先，要制定具有较强可操作性及指导性的企业战略。其次，要清楚的明确企业战略和预算二者之间的协调关系。企业预算目标的制定取决于企业的总体战略，在确定企业发展的战略方向和大致需要的预算之后，企业战略还要帮助制定初步的年度预算目标。企业战略与预算两者之间是相互制约的关系，企业的预算是有企业的战略规划决定的，而企业的战略规划需要预算的支持、受到预算的限制。所以，企业应该以企业资源和市场调研分析为依据进行企业预算管理，制定长远的发展规划，并以此为依据制定企业不同发展时期的预算目标。
（三）显著提升预算编制水平
企业应该采用合理、科学的编制方法来编制企业的全面预算。在编制企业预算的过程中，企业还要将影响企业环境因素考虑在内。因为环境因素极易发生改变，一旦出现突发问题，就会打乱企业的预算。所以，企业应该用弹性编制的方式制定企业的预算，为了有效降低企业的风险，可以将预算周期调整为半年、一季度或者一个月，保证预算目标与企业的实际发展想贴合，提高企业预算的质量。
（四）充分重视预算的考评和奖惩
企业预算管理的一个重要内容就是对预算结果进行考评和奖惩。企业应该建立和完善考评和奖惩机制，对于完成预算目标的部门和个人应该给予相应的奖励，反之，要接受相应的惩罚、承担相应的责任。实行预算考评制度，能够使员工从思想上重视企业预算管理，促使员工自觉的执行企业预算，激发企业员工的劳动积极性和创造性，对企业战略目标的实现十分有利。