论工程造价把控

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摘要：这几年来，伴随着我们国家经济的快速进步，工程造价把控慢慢变成人们所关注的话题。在社会主义市场经济制度之下，工程部门对于工程造价的把控逐渐严谨起来，运用的方法也逐渐增多，怎样降低工程造价，获得更大的经济效益变成目前工程中的重要把控方面。然而工程造价把控需要合理结合工程造价经管来实行的。本文针对工程造价把控理念、使用价值工程及科技经济理念，分别对于项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段工程造价把控的关键进行论述，提出建筑单位在进行工程造价把控的详细方案。

关键词：房地产；工程；造价；把控

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

前言

在竞争日益激烈的市场经济大趋势之下，为了获得很好的生存及一定的发展，这是房地产单位面临的关键性问题。房地产单位要想生存和发展一定要提升单位的投资效益。而单位提升自身效益的最关键方式是要降低工程成本。一个项目的工程成本牵涉到各个阶段，故要降低工程成本必须从项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段对工程成本进行严格的把控。而要降低工程成本，把控工程造价则是关键。

一、工程造价把控的原理

工程造价把控指的是，行为主体为了确保在不断改变的环境下实现自己的目的，遵循之前定好的规划及指标，经过运用各种办法，对被控对象实施过程中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。它包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。全过程把控分为三个阶段：即事前把控、事中把控、事后把控。三个阶段应以事前把控为主，即在项目投入阶段就开始，这样可以起到事半功倍的效果。

首先，要设置好各阶段工程造价的把控目标，使其成为一个有机联系的整体，各阶段目标相互制约、相互补充，前者把控后者，后者补充前者，共同组成工程造价把控的目标系统。

其次，在工程造价全过程把控中，必须重点突出。工程造价的把控是一个系统工程，涉及到方方面面。

二、工程造价把控的措施

(一)决策阶段工程造价的把控

工程造价的确定与把控贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。

1、编制投资估算的必要性

投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起把控作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。

2、投资估算必须是设计的真实反映

在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。

工程估算是项目决策的工具，是承包商加强成本把控的依据。在决策阶段，工程造价把控的内容，一是合理确定项目的建设规模和建设水平，投资者是否有足够的财务能力支付项目建设费用，人力、设备是否能达到设计中的要求；二是合理选择项目建设地点，地点好的房地产便于销售，资金回收快，有利于单位的发展；三是进行可行性研究，编制投资估价，工程估价是制定投资计划、把控投资的有效工具，又是筹集建设资金、加强成本把控和评价投资效益的依据。

(二)设计阶段工程造价的把控

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与把控工程造价的重点阶段。合理的设计是把控工程造价的关键。

1、优化设计方案，有效把控工程造价 设计质量和规范是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。在工业建设项目中，设备投资约占建设投资的40%-50%，在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套，不要重复引进。

2、实行前期阶段的监理制度 应该说这是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价把控在限额范围内。反过来，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。

3、积极推行限额设计 建立完整的限额设计管理办法，在设计单位编制设计概算的基础上，应与估算进行比较，把施工图预算的价格限制在设计概算与估算分析出的合理造价之内，坚决杜绝不顾工程造价、随意加大安全系数的低质量设计。

4、重视多方案比较 日常生活中，顾客购买商品都要货比三家，然后选择自己满意的商品。同样，设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来，多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。

5、推行价值工程理论的应用 对建筑工程的功能进行分析和分解，在剔除多余功能的基础上，把建筑工程的材料选择、设备选型与建筑工程的功能和经济寿命联系起来综合考虑，寻求最佳的功能造价比，从而获得最佳设计。

6、加强图纸会审工作 加强图纸会审，将工程变更的发生尽量把控在施工之前。在设计阶段，克服设计方案的不足或缺陷，所花费的代价最小，可取得的效果最好。

(三)招投标阶段工程造价的把控

招投标阶段工程造价把控的重点是招标文件的编制、工程量清单的审核、投标书的审查、施工单位的选择及施工合同的签订等。

1、招标文件是造价把控的关键 招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，它将直接影响工程造价的确定与把控，所以在编制过程中，应力求在文字上表达清楚，同时与工程量清单相互衔接，口径一致，否则如果出现漏洞，就会成为施工单位追加工程款的突破口，从而造成纠纷，引起索赔。

2、工程量清单是造价把控的核心内容 它是招标人编制标底的依据，是投标人报价的依据，也是工程竣工结算调整的依据。应重点审查工程量清单编制是否符合招标文件和设计图纸的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，取费标准是否合理，编制说明是否完善，有无多算、少算或漏项的子目，暂定项目是否合理。

3、投标书的审查过程中，价格是关键，是竞争的核心 为实现合理低价中标，在评标之前先形成内部标底，作为判断报价合理性的依据。总之，要对工程总价、各个项目单价组成的要素的合理性进行分析、测算，最终选择最优报价的中标单位。

4、中标后，施工合同条款的签订应严谨、细致，尽量减少甲乙双方责任不清，日后扯皮的现象 房地产开发单位应设立建设工程施工合同审阅会签制度，有关的责任人都应熟悉建设工程施工合同条款，了解建筑行业的一般惯例和有关规范，各尽其责。

5、加强合同管理 合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开效，直至合同失效为止。

(四)施工阶段工程造价的把控

工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，把控工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价把控。

施工阶段是成本把控的关键。房地产开发单位在施工阶段对工程造价的把控除了加强合同管理外，还应重点加强工程施工现场管理，杜绝浪费。

(五)竣工结算阶段工程造价的把控

建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。

结束语

总的来讲，工程造价把控及经管是一个不断变化的过程，这就要求有关工作者创建一套较为完善的工程造价经管系统，致使工程的价格计算、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，同时创建一套科学的监管机制、检查机制和奖惩方案，使得多方面资源能够获得科学有效的运用，以便实现经济及社会效益的双赢。

参考文献

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[2]・管理信息系统 | 中国人民大学出版社 | 宋远方 | 1999

[3]・管理学.现代的观点 | 上海人民出版社 | 芮明杰 | 1999

[4]・管理学：构建竞争优势 | 北京大学出版社香港 : 科文(香港)出版有限公司 | (美)托马斯・S.贝特曼，(美)斯考特・A.斯奈尔着；王雪莉等译 | 2001