浅谈园林工程的造价管理

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【摘要】园林工程造价管理是工程管理的核心内容，园林工程造价管理中概算超估算，预算超概算，决算超预算现象极其普遍，本文作者根据自己多年经验，分析了园林工程造价管理中出现的不足，同时提出了园林工程各阶段造价管理的优化措施，指出了造价管理的问题，明确了园林工程造价管理的重要意义。

【关键词】园林工程；造价管理；不足之处；优化措施

中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：

针对目前存在的园林工程各阶段造价管理出现的问题，园林工程造价管理上存在的观念落后和从业人员素质良莠不齐的问题，笔者结合自己多年从事园林设计、造价管理、施工评标的经验，对园林工程造价管理提出一些自己的看法。

一、.现阶段园林工程造价管理的不足

1.1投资决策多由行政长官拍板，缺乏科学性、经济性

园林绿化工程多属于市政公益工程，大多由政府投资建设，其实施工的好坏会对园区功能和日常生活产生深刻的影响。但由于部分地方的长官意识做崇，在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、多方案比较了，而是由一些领导拍板定案，靠人脉关系取胜，一些技术先进、功能可靠、经济合理的设计方案得不到重用。在这种情况下要做好工程造价控制就十分困难，因为设计环节对工程造价的影响占75%左右，设计阶段造价失控，就必将给园林工程的造价控制带来很大的影响。

1.2设计随意性大、设计深度不够、园林设计师综合素质较低

现在很多设计师出方案的时候都是相互抄袭、拼凑，利用电脑技术“组装”设计方案，设计深度也不够，大多园林设计师仅重视效果图的设计，未对其方案的合理性、经济性进行深入研究。笔者负责施工管理的某县城街道改造工程，招标时根据设计图纸计算的投标预算为450.2万元，由于设计方案与实际工程现场情况相差较大，土方标高标识错误等造成了大量的设计变更，结果竣工结算审计造价达到了774.6万，超投标预算72%。

目前，从事园林工程设计的人员毕业于农林院校的只侧重绿化种植设计，毕业于城建院校的只侧重景观、规划。无论是哪一类设计人员，基本都是学校毕业直接从事设计工作，缺乏施工建造知识，对园林工程结构和植物生长习性考虑较小，对工程造价方面的知识了解更是少之又少，设计方案的概算编制质量较差，设计概算对造价的控制只停留于表面上审批走形式用，对提高设计质量，降低工程成本，控制工程造价没有真正意义上作用。

1.3招标文件编制没有针对性，工程量清单编制质量不高

现在招标公司编制招标文件时，基本都对实施的项目情况不了解，而是参照招标文件范本进行简单的修改，出现招标文件内部条款相互矛盾，为工程造价的控制埋下隐患。招标公司由于编制清单的时间比较紧，往往很多项目委托社会人员编制，导致很多工程量清单出现“错项、漏项、清单项目特征描述不准确”等问题，这增加了施工阶段的造价索赔，对造价的控制很不利。

1.4最低价中标，不平衡报价现象严重

园林工程不是简单的“农民工种树”，而是具有很强的艺术性，使用相同规格但造型不同的苗木，价格相差很多，效果也相差很多，最低价中标使园林公司的艺术创造热情大打折扣，只能本着满足工程最基本要求编写报价文件和施工，为了能够中标工程，会大大降低报价，甚至会出现低于成本价报价，中标后为了保证施工成本会偷工减料，以如此态度做项目，工程质量和品质难以保证，日后的经常性开支费用（经常使用费、养护费用、局部更新费用等）会大大增加，甚至过不了几年，又得重新建设。

1.5管理人员专业不专，现场签证把握的准确性不够

现在很多工程指挥部管理人员，都是因为项目的需要，临时从其他岗位抽调的，很多人是第一次接触园林工程，对于园林工程施工和造价知识可以说是了解甚少。而现场监理普遍责任心不够，多数监理为了公司经济利益，会多签现场签证单，建设单位管理人员又不是很专业，看到监理签过了，自己就想当然的签字了。许多园林工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失。

1.6施工单位结算乱报、虚报现象普遍，审核把关不严

审计单位的收费是按核减额的百分比来计算，这就无形当中促使审计人员要多核减。施工单位就抓住审计人员的该心态，上报结算时故意虚报工程量，特别是苗木工程加大苗木规格、增加苗木种植密度，结算“含水量”大大增加。审计对账时就直接和审计人员“商谈”核减率，审计人员审核时由于“挤水”较多，就会无形中把关不严，从而人为地提高了工程造价。

二.各阶段造价管理的优化措施

2.1多角度科学决策，实行设计招标，优选设计方案

把园林设计完全推入招投标市场，通过公开、公平的招投标竞争选择最优设计方案，建设单位应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对收到的设计方案进行详细评审，通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理、技术先进、功能可靠的设计方案，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。。

2.2实行限额设计，加强造价动态控制

园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式呈现多元化，衡量标准尺度不一，这就造成了材料的选择和工艺要求的自由空间变化较大。在园林工程建设中设计变更是不可避免的，但设计变更要及时，在设计阶段发生变更，只修改设计图，损失就少，若是在施工阶段发生变更，不但是设计图和材料设备的变更，而且会造成返工、拆除、重做，势必产生重大变更损失，造成浪费。倘若进行限额设计，实行造价动态控制，各方主体就会严格控制设计变更，变更前会算好账，论证其合理性、必要性再变更，严格履行变更程序，加强设计变更管理，使变更控制在限额内，达到有效地控制工程造价。

2.3编制适合园林工程特点的招标文件，加强工程量清单审核

招标文件作为招投标过程甚至工程项目实施过程中的纲领性文件，是整个工程项目造价管理的关键，根据园林工程特点，在招标文件中载明各项影响造价的内容，特别是绿化工程的施工工期要求、养护期要求、工程量变更幅度的允许调整范围、验收标准及工程款支付方式等。作为招标文件最重要组成部分的工程量清单，是投标人共同竞争投标的基础，清单中的单价或总价是施工过程中支付工程款的依据，也是合同价格调整或索赔的重要依据，所以能否编制出完整、严谨的工程量清单，直接影响招标的质量。为了减少因为工程量清单而引起的造价索赔，建议设置工程量清单审核机构，加强工程量清单审核，减少因工程量清单不完善导致的造价增加。

2.4做好施工阶段的合同管理，加强现场签证管理

施工合同是整个施工阶段工作的基本依据，是双方明确各自“责、权、利”关系并受法律保护的文件，合同实施中涉及工程造价变化的主要因素为工程质量、工期、工程付款、工程变更、材料、设备价格的异常变化、竣工结算、风险、索赔等，这些因素量大面广,之间关系又是相辅相成的,因此在工程造价管理过程中应特别重视。

在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工单位按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证及各种预算外费用，对必要的变更应做到先算账后花钱，变更一旦发生就要及时计算因变更而发生增减的费用，随时掌握工程项目费用额度，避免事情积压成堆、对工程造价心中无底，因此，严格现场签证管理是施工阶段控制工程造价的关键。

2.5加强结算管理，严格把好审核关

园林工程竣工结算是整个工程造价管理的最后重要环节，也是工程造价真实反映的环节，必须严格把好审核关。结算审核时把握好以下四个方面工作：①核实结算内容是否符合招标文件及合同条款；②核实变更签证是否正确、签证单手续是否齐全；③工程内容及工程量计算的审核，特别是园林工程绿化部分，应核实所报苗木种类、胸径、冠幅是否与实际相符，地被种植密度是否真实；④审核合同外增加工程的定额套用及取费是否正确。

三.总结

综上所述：园林工程造价控制是一项系统工程，具有多系统交叉，综合协调的管理特点，要建立一个完整的工程造价管理体系并非易事，需要园林工程的全部参与人员对造价知识的了解，整体素质的提高，笔者就此针对园林工程各阶段造价管理的不足及造价管理的优化措施提出了一些个人观点。望大家共同学习，把手头工作做到更好。

参考文献：

[1]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M] .北京：中国计划出版社，2006.

[2]林汉，徐有明.园林绿化工程造价控制研究[J]，安徽农业科学，2008年28期.