浅谈基层学校工程建设中的几点建议
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摘要：基层学校在工程管理过程中存在诸多问题，本文结合常见问题，从工程成本控制、工程档案管理、检修较老校舍、合理布局功能分区、新旧规范应用衔接等几方面提出建议，为基层学校工程建设提供参考。
关键词：基层学校；工程管理；问题；建议
基层学校工程建设长期以来存在几个比较突出的问题，如对工程项目管理的认识不足，观念淡薄，管理体系不健全、运作规程不规范，对项目可行性研究不够重视，过分注重价格的作用，重视成本控制而忽略质量控制等等[1]。
现针对基层学校工程建设存在的常见问题，谈几点建议。
1.认真做好工程造价控制规范化管理
工程成本控制是工程管理的重要任务，工程成本控制不单单是维护学校利益，对学校建设项目实施管理，对工程实行质量、进度、投资全程控制，协调相关单位保证基建工作的顺利进行，还要使得财政支出合理有效，不浪费，不奢侈，并使工程参与各方企业得到合理的效益。工程成本控制实质上是为学校基础设施建设进行全过程的工程造价管理，需要较强责任心，坚持较高的原则性。
2.工程档案管理需要加强
在建设工程中，工程档案是建设工程的重要组成部分，在建设施工之前就开始产生并积累了；另外，建设工程档案是建设工程质量的直接反应，是工程质量控制的重要环节。而乡镇学校作为建设单位，对工程档案的管理却不够重视，主要表现在两个方面：一是，工程档案管理基本停留在被动管理的阶段，常出现后来发现缺少档案资料后补办前序资料的问题，这势必会影响工程档案的质量；另一方面，作为建设单位的学校在档案管理方面经验不足，对有些资料的办理缺乏前瞻性，如，某食堂工程基础钢筋绑扎结束，准备验收时，验收所需要的资料却才开始准备，导致工程停工，影响施工进度。
3.应加强对较老校舍的检查与维护
校舍安全直接关系到学生安全问题，虽然乡村中小学校撤并工作已全面展开，但是很多较老校舍包括一些经鉴定人为“存在安全隐患”的校舍仍在服役，通过对某乡镇小学教学楼裂缝问题等的考察，发现上世纪80~90世纪修建的校舍在多方面存在设计或施工不规范现象。如，某教学楼钢筋混凝土柱和梁钢筋的混凝土保护层多处不足10mm，不符合35mm的规范要求，导致梁、柱的钢筋外漏锈蚀，对建筑安全不利；又如，某宿舍楼屋面坡度不够，导致屋面积水，若长期不处理很可能造成渗漏现象，使建筑不能发挥住宿功能；再如，某小学教学楼混凝土通顶栏杆间距较大，达到250mm，不符合110mm的规范要求，存在安全隐患。
鉴于该类建筑安全隐患存在的可能性较大，加强对该类建筑的检查和维护应作为一项重点工作。
4.应加强对学校建筑风格设计的审查
建筑物的外观是其与人交流的最直接和最重要的途径之一，它能反映出学校的内涵和文化，对学校师生的影响也是非常大的。因此，对学校建筑风格设计的控制非常重要。作为学校，历史是它非常重要的教育内容，而学生的思维又是非常活跃的，很容易为新奇事物所吸引和影响，他们缺乏的是稳健和成熟。而现代的前卫建筑大多新奇而缺乏历史内涵，所以学校建筑不宜采用极现代的新形式，而选用传统风格的设计式样。在学校大门风格的选用上，宜注重宽大庄严，切忌浮艳和笨重，这样既能与整个建筑的大气派相融合，又不会使学生感觉到心理的压抑感，不但能使学生体会到其浑厚的气势，而且能够让学生在不知不觉之间吸收那种宽宏的气质从而有助于形成自己的人格。
某乡镇中学教学楼原设计风格就是现代的前卫建筑风格，缺乏历史底蕴和民族特色。同样，其校门原设计较具民族特色，却与教学楼原设计体现的现代前卫风格格格不入；另外，校门原设计虽然具有民族特色，却显得过于浮艳和笨重，给人压抑之感，作为学校校门不宜选用此种风格。经审查修改，确定在教学楼外观设计上加入民族风格的元素，使其既能体现民族区域学校特色，又能满足现代教学需要；在校门原设计风格不变的前提下，使其更加简约，从而让人感觉到其亲和力和现代民族气息。
5.应加强对学校建筑规模的控制
学校建筑规模的设计要考虑很多因素，而学校定位、服务学生数量和建设资金是三个非常重要的因素，也是乡镇学校建设应该首要考虑的问题。学校定位和建筑物所服务学生数量与建筑物的规模有着直接关系。乡镇学校对学校定位、招生数量等的动态发展应该有一个比较准确的把握。如果在相对较短时间内学校有发展要求，则应该充分考虑学校的发展前景，建筑物得规模应与学校发展相匹配。
某乡镇中学宿舍楼工程，规划修建一座宿舍楼，从中间隔开，两侧分别为男生宿舍和女生宿舍，建筑面积为2909m2，可容纳784人入住。这样做的优点就是能够降低造价，减少一次性投入资金；弊端则在于，修建一座宿舍，入住人数过多，管理不方便，由于通道较少消防安全也存在隐患，此外，不能满足学校后期发展扩大规模以后学生的入住需求。
这种情况下应该考虑一次性修建男女生宿舍楼各一栋的建设方案，既能够解决入住人数多，管理不方便的问题，又能解决消防安全隐患问题，还能满足学校后期的发展需求。
因此，加强对学校建筑规划的审查也显得非常重要。
6.注意学校各功能分区布局的合理性
功能分区就是确定场地或建筑内部各个组成部分的相互关系和相互位置。应根据项目的生产流程，使用的先后顺序，相互之间的联系紧密程度将性质相同、功能接近，并且联系密切，对环境要求―致的建筑物、构筑物及设施分成若干组，结合基地内外条件，形成合理功能分区合理使用土地[2]。
某乡镇中学原功能分区设计方案就出现了不合理的情况。按原方案，从学校正门进入学校的第一个功能区为学生宿舍区，这与学校各功能区服务先后顺序的自然规律不符合。
7.设计单位在设计实践中应注意新旧规范的衔接
某乡镇中学为非“人数较多”[3]学校，该中学拟建的两教学楼之间的连廊是采用总跨度29.5m，宽3.6m的七跨的连续刚构结构，钢筋混凝土支柱在横向为两柱单跨的布置形式。而新规范对“人数较多”的规定予以修改，所有幼儿园、小学和中学的教学用房的设防类别均予以提高[4]。按新规范，原设计就不能满足抗震要求，原设计应修改为横向两跨，在考虑尽量不变动原设计和不显著增加造价的前提下，采用在连廊一侧增加一框架梁柱的方式，实现了满足规范的要求。
由此可见，设计单位在设计实践中对新旧规范的理解和应用是很重要的，直接影响到设计产品质量的安全性。
8.施工单位对施工进度的管理及监理单位在自身职能作用的发挥上也应该进一步加强。