地铁车站机电设备运营维修管理模式的分析与探讨
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中图分类号：U231文献标识码： A
一、前言
城市地铁的机电设备与地铁安全运营紧密相关，而设备维护管理模式的优劣直接关系到设备的维修效率，关系到设备的正常平稳运行。本文主要就我国城市地铁设备维修保养模式的现状，提出了设备维修综合化、社会化、市场化的模式，就其优势进行了阐述，提出了若干实现方式，最后针对该模式的所面临的风险问题，从多角度研究了相应的规避和实施保障的策略，探讨可以适用于X地铁的现代化综合维修管理模式，提高维护、检修效率，降低生产成本。
1、现有模式分析
目前，X地铁运营分公司采用的设备维修保养体制主要是按专业进行分工，成立几个‘部”(或室)，负责本专业的运行和检修。从我国各城市轨道交通运营管理多年的实践来看，这种模式由于专业分工的全面和细化，在确保地铁各系统所有设备的可靠性和正常运转上起到了很重要的作用，特别是在运营初期显示了很大的作用。
随着后续线路的建成和我国市场经济的发展，这种模式已经不能适应现代城市地铁运营管理的特点和规律，也在一定程度上影响地铁的经济效益，其主要存在问题表现为以下几个方面。
(1)各专业各行其事的模式在人力资源上不能优化组织，管理层面多，职能重叠，机构臃肿，导致资源浪费、效率低下。
(2)人力资源总成本和管理总成本较大，这样必然导致个体福利不能提高，员工工作积极性降低，责任意识不强，直接影响到工作效率和工作质量。
(3)维修改造技术不足。现代科学技术和社会经济相互渗透、相互促进、相互结合，机电设备越来越机电一体化、高速化、微电子化，这使机电设备的操作越来越容易，而机电设备故障的诊断和维修则变得困难。设备维修技术的发展必然朝着以计算机技术、信号处理技术、测试技术、表面工程技术等现代技术为依托，以现代设备状态监测与故障诊断技术为先导，以机电一体化为背景，以满足现代化工业生产日益提高的要求为目标，以不断完善的维修技术为手段的方向迅猛地发展。
(4)维修养护设备的折旧费用相当高，给地铁运营带来一定的经济负担。
2、 社会化、市场化、综合化运作模式分析
社会化、市场化、综合化的运营管理就是在现有的地铁运营管理模式中引入市场机制，以社会化手段进行运营设施的综合管理维护、维修和保养工作，追求以最小的资源投入和最佳的配置模式，实现运营综合效益的最大化。其优越性主要表现在以下方面：
1)使地铁运营成本及设备维修保养得到最优控制。竞争是市场化达成交易的必由之路，维修保养市场也不例外。市场机制是竞争的机制，在市场经济条件下，只要不是只有一个买主和一个卖主，就必然要有竞争。竞争机制的引 入，对维修保养来说必然会带来成本、服务质量等方面的最优控制，这也正是现代城市地铁设备维修保养工作所要追求的目标。
2)促使地铁运营管理系统功能的有机分化维。修保养社会化并不是简单的运营成本控制的追求，更重要的是运营机制的创新，突出主要矛盾(旅客运输)，弱化次要矛盾(设备维修保养等)，实现系统功能的有机分化。
3)加快国内企业探索地铁设备国产化进程。设备国产化是我国地铁迫切需要解决的问题，设备技术国产化的途径主要有两种：一是加大力度支持科研院所的技术服务研究，二是加大力度支持国有企业积极研究、提升城市轨道交通设备的国产化。市场化方式所选的承包商很多是相关设备的国内集成商和生产商，他们参与维修保养在一定程度上有助于促进自身的技术进步，实现产品和配件国产化。
4)实现社会资源的最优配置。社会化大生产中，社会分工越来越细，社会服务的范围也相应拓宽，地铁运营公司可以充分运用市场上发育成熟的维修保养单位对地铁各个系统的设备进行日常维护保养及故障维修。它们不仅能使检修质量得到保证，可以发挥检修企业的技术、资金优势等作用，从规模经营上降低费用，丰富资源与共享资源，促进资源的优化配置。
3、主要实现方式
社会化、市场化的维修保养模式就是委外维修保养，即所有工作委托给社会上的企事业单位。根据委外程度不同，可以分为完全委外和部分委外两种实现方式。
1）完全委外，顾名思义是将系统所有设备的日常维护保养、紧急情况的故障维修、软件升级等全权委托给市场上的相关企事业单位，地铁公司只需要配备人员进行工作监督、质量验收和责任界定等，所有的责任由维修保养公司承担。
2）、部分委外是由市场上的承包商和地铁运营公司共同完成设备维修保养的一种运作方式，这种方式需要维修保养两方进行明确的工作界定、责任认定，制定好责任认定的处理办法，尽量避免相互推诿而导致维修保养工作不能顺利完成甚至影响地铁正常运营的事故发生。
4、委外维修的承包商
承担地铁维修保养工作可以是市场上任何具有相关技术实力的企事业单位。
1）供货商
供货商或设备的集成商对供应的设备较为熟悉，质保期内的维修保养均由其负责，技术上不存在问题，且对设备技术状态具有连续跟踪能力。另外，选择供货商作为承包商，对保备品备件供给有一定的保障，这样，地铁公司就不需要配置资金和厂房用于储备较多的备件，有效地节约了资源。
2 ) 安装商
地铁很多系统是由供货商供货，但由设备安装商或建设公司负责施工安装。这些安装商在设备安装和调试方面具有独到的经验，且拥有专用的安装器械和检测调试工具，所以他们也可以作为委托商的备选方。
3）专业维修保养商
地铁中一些技术发展比较成熟，维修保养市场也是相应较完善的系统，如空调通风系统等，可以从市场上选择专业从事维修保养服务的公司。他们有专业的人员配备、专门的维修保养工具和设备，有一整套工作程序和完备的规章管理制度，且在行业中具备一定等级的专业资质。
5、X城市地铁后续线路车站机电设备委外维修模式要点
1）、分站（线路）委托给不同的承包商
在对系统整体运行没有任何不利影响的情况下，把车站机电设备系统的维修保养工作推向市场，引入竞争机制，可选择按车站或按线路分包给不同的维修保养公司，面向社会公开招标。运作过程中采取一定的淘汰政策，建立与健全完善的绩效评估体系，力求公开、公正、公平。定期进行全面考核，强化他们的质量意识和忧患意识，不仅会促使其提高服务质量，降低服务费用，还能避免受制于单一承包商的风险。
1)适度适量委外
一些通用设备的专业(通风空调专业、给排水专业、低压动照专业、电扶梯专业)完全可以委外维修保养；但一些关键设备，特别是行车设备专业(屏蔽门专业)，一定要形成自己的维修能力，否则会受制于人，风险太大。
3）建立一支高素质、稳定、机动、快速、应变能力强的综合技术人员救援队伍，来应对各种情况的发生。
4）自备备品备件
自己提供全部备品备件，一方面能够保证备品备件的质量，另一方面可借助于供货合同中备品备件条款以相对较优的价格降低维修成本。这样，可以避免委托商为了追求过高的利润，使用质量不合格或型号不配套的备件，影响维修保养质量，进而影响正常的地铁运营。
5）质量管控
a) 建立详细的质量评价体系
质量的评价应当有两套体系。一是评价承包商承接了业主的维修保养工作后，他们的服务质量如何，履行合同条款情况如何。例如，有没有按照合同的要求完成自己的职责，完成的结果如何，这可以称为对承包商的服务评价。二是评价设备经过承包商的维修保养后，其工作状态如何，称为质量评价。但是由于承包商的服务情况和设备的工作状态是息息相关的，因此很难对这两个体系进行分割。对于第一种体系，可以使用合同条款中规定的承包商的工作范围及评价标准，定期按照标准对承包商的工作进行检核。对于第二种体系，可以根据设备的技术参数、故障率、运行状态等来评判。
b) 及时、有效的管控
将综合监控系统终端机配置到各工程师、工班、主任办公室，使中心的管理人员对现场的设备状况实现及时、有效的监控。下图为B城市地铁的设备监控系统，目前已配备至中心、车间、班组的各个办公室。
中心必须具备专业的维修保养业务监督验收力量。通过工作进程表、周例会和月例会的工作总结会议和每年进行的年审会议，对外包活动进行适时的调整和监控，包括总结合作经验、制定改进方案等复杂的工作。保持合作双方良好的竞技状态，达到双赢的目标。
c) 通过完善的法律合同明确承包商的责权利
维修保养合同中，必须明确维修保养各方的业务分工、维修保养业务的接口管理、维修保养资源的共享与维护责任、维修保养不可预见风险的分担、维修保养故障类型的划分与与责任认定等。
三、预期效益对比（以X城市地铁2号线为例）
1、人员配置对比：
初期委外模式（表四）
自修维修模式 委外维修模式（屏蔽门不委外）
工班成员 工程师 工班成员 工程师
风水电 88 6 8 6
门梯 24 2 16 2
调度 5 5
综合管理员 1 1
材料员 1 1
合计 119 8 31 8
总计 131人（含正副主任、安全工程师） 42人（含正副主任、安全工程师）
结论 人数减少88人
远期委外模式（表五）
自修维修模式 委外维修模式（屏蔽门不委外）
工班成员 专业工程师 安全工程师 技术员 技术质量工程师 安全工程师 高级工程师
风水电 88 6 1 13 6 2 2
自动化 39 5 1
AFC 38 8 1
门梯 24 2 16 2
综合管理员 3 2
生产调度 15 2
材料员 3 2
合计 210 21 3 35 8 2 2
总计 242人（含正副主任） 50人（含正副主任）
结论 人数减少192人
2、人力成本（初期委外模式）
在初期委外维修模式下，风水电维修人员主要从事设备巡视与故障处理跟踪及委外方预防性维修监控工作。配置人员成本情况如表七
初期自修维修模式人力成本见下表六：单位（万元）
项目 工资 非工资 平均支出 配员 支出 专业总支出
生产岗 5.5 2 7.5 119 892.5 1036.5
管理岗 9 3 12 12 144
初期委外维修模式人力成本见下表七：单位（万元）
项目 工资 非工资 平均支出 配员 支出 专业总支出
生产岗 5.5 2 7.5 31 232.5 376.5
管理岗 9 3 12 12 144
3、其余成本分析
1） 承包费用
风水电专业、电扶梯专业承包费用不包括维修作业物料消耗、设备及工器具消耗成本。估算结果，承包费用估计：306(万元)
2） 物料消耗成本
在委外维修模式下，风水电专业及电扶梯专业物料消耗成本与自修模式基本一致，质保期内估计为：6(万元)
3工器具成本
在自修维修模式下，风水电专业及门梯专业工器具成本估计为42万，在委外维修模式下，风水电专业及门梯专业工器具成本估计为11万。
4、总成本对比（表七）单位（万元）
项目 自修年度费用 委外年度费用
人力成本 1036.5 376.5
承包费 306
工器具 42 11
材料 6 6
合计 1084.5 699.5
结论 减少385
5、经济分析
2号线东南段在委外维修和自修模式下的成本对比如表七。由此可见，初期委外维修模式成本比自修成本少385万元（如果实现远期委外模式该金额可以达到900万员），该金额随着西北段的开通，线路的延长，整条线的节省成本将随之提高，如果采用远期委外维修模式，2号线单条线年度节省金额预计将超过1800万元。委外维修模式更具备经济可行性。
四、结论
综上所述，走向社会化、市场化是当代地铁车站机电设备维修保养的发展趋势，只有在经营理念、政策导向、管理机制、激励手段等方面明确新的思路，采取更为有效的举措，借鉴其他地铁公司维修管理的精华，配以相应的支持与保证措施，完成这样的过渡才有可能。