规范土地市场 构建和谐霍邱

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近年来，安徽省霍邱县国土资源局坚持科学发展观，以“保护资源、保障发展、保持稳定”为主线，切实加强国土资源调查、评价、规划、管理、保护与合理利用，实现了霍邱经济全面、协调、可持续发展。

创新服务方式

卢荣华是一位学者型领导，其管理与服务工作很有艺术，特别是他开拓务实的工作作风，深受县委书记孙仁好评。卢荣华告诉记者，近年来，霍邱县国土局从制度建设、规范土地市场着手，切实加强基本农田保护，实行阳光政务，为国有土地资产的市场配置开辟了新途径。

阳光政务彰显活力。一是实行“一窗式”服务，在行政服务中心设立“土地管理窗口”，各项服务由窗口一个渠道受理，做到限时办结。二是坚持政务公开，公开办案程序、办案标准和办案结果，公开职务和责权，公布举报电话，接受社会监督。三是成立国土资产管理委员会，对土地利用规划审批、用地报批、开发整理、土地立项和土地违法案件查处等重大事项全部上会。

基本农田保护再上新台阶。建立了基本农田保护信息化网络，全面完善基本农田保护制度，县、乡镇、村、农户层层签定目标责任书、责任卡，建立了基本农田地块登记表，绘制了保护图，设立了保护碑，建立健全了保护台帐和保护制度，基本农田保护落实到区、片、地块。

加大土地复垦整理力度。修改并完成国家投资的众兴和长集镇土地整理项目规划设计与预算编制，该项目建设规模936.22公顷，国家投资2561.08万元，去年9月份通过了国土资源部评审，今年可望实施。完成了省级投资长集镇土地整理项目勘测，可行性研究报告已通过省专家评审。洪集等4乡镇15个土地整理开发复垦项目经省、市验收，确认新增耕地2671亩，已进入省新增耕地储备库。

保证重点建设项目用地。为支持地方经济发展，对部分土地利用总体规划进行了合理调整。一是突出保障工业项目用地，把有限的708亩“农转用”年度计划指标用在刀刃上，为庆发集团30万吨精米加工、姚李镇安兴高科、蒋氏手拖等项目报征土地450亩。二是通过盘活存量土地解决招商引资工业项目用地，如孟集联友针织厂、乌龙DNP增塑剂项目等10多个项目，都是通过利用存量的集体建设用地解决的，从而保证招商引资项目落地。

规范土地市场

霍邱县规范土地市场内容实、形式新、易操作。近年来，霍邱县国土资源市场管理取得了突破性进展。

严把用地关。近年来，先后对部分土地利用总体规划进行了调整，实施用途管制，严把建设占用耕地的许可关。严格执行土地利用总体规划、年度计划和基本农田保护规划，凡是不符合规划计划的建设用地一律不受理、不报批。同时，前移用地预审关口。凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标、不符合国家产业政策、达不到投资强度、补充耕地方案不可行的建设项目，一律不得通过项目用地预审。

规范操作程序。实施经营性项目供地计划和结果公示制度。对经营性用地年度供应计划，通过媒体向社会公示，并定期向社会公示基准地价和经营性项目供地结果。严格招、拍、挂制度。在经营性用地招标、拍卖、挂牌过程中，做到公开、公开报名、公开程序、公开公证、公开竞投、公开结果，丰富了房地产市场的土供应和交易价格信息，推动了土地市场的健康发展。增强了透明度，有效防止了腐败现象的发生。2006年，先后对原周集汽车站、龙潭商贸街、户胡街道、原临水镇李集小学、城区中波台等合计58.9公顷土地公开拍卖、挂牌出让，收取出让金9717万元，有效促进了城市土地资源的优化配置和县域经济的发展。

强化执法行为。一是加强动态巡查制度。建立健全了县、乡镇、所村三级监督网络，实行周巡月查、违法用地“零报告”制度。2006年，开展动态巡查161次，发现土地违法行为112起，制止23起。同时，开展矿区违法建筑集中整治。拆除冯井、高塘、范桥等矿区违法占地建房30间、简易棚6个、围墙10米。二是强化矿产资源整治。重点对105国道两旁距离不足500米的采石塘口、距离不足200米的破石企业进行关闭和搬迁。截至目前，关闭采石企业22家，搬迁破碎机企业26家。