新时期会计人员管理体制改革
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1 前言
社会主义经济市场下的会计人员管理体制讲的就是根据实际需要的而实行对财会人员行组织领导和管理的方式,是会计日常管理工作中的一个组成部分。我国现行的会计人员管理体制是由《会计法》及其他有关政府部门颁布的行政法规予以确立的。
2 我国当前会计人员管理体制现状
很对人将会计信息的失真原因完全归咎于财会人员缺乏职业道德,实则不然,近年来的财会信息失真、除上述原因外还与我国现行的管理体制有部分原因。我国现行会计人员管理体制是:“用人单位自己管理为主”,即各单位自主设置会计机构,这与《中华人民共和国会计法》规定的财政部门主管会计工作包括主管业务制度建设和会计人员人事归属的要求不相符合,这种体制下的财会人员管理是很容易产生会计信息的失真的。
尽管《会计法》赋予会计人员四个“有权”,即对不真实、不合法的原始凭证有权不予接收,对违反会计法和国家统一会计制度规定的会计事项有权拒绝办理,有权检举;发现账实不符,有权自行处理的应及时处理,但由于现行的管理制度的重叠性,使会计人员处于左右为难的地位,这就不利于会计人员行使其相应只能。长久以来,我国财会人员的管理方式比较松散,管理机构七对福利待遇及任免权利无法干涉,不能实施有效的保护工作,导致监督职能的弱化。所以当经济利益分配产生矛盾时,变产生了会计信息的虚假。如果此时要会计人员站在公正的立场上处理是很难的。对一般人将,面对“正义”和“饭碗”时,大部分人的选择是一定的。虽然我们相关机构对应对此方式出台了会计委派制、集中核算制等等。由于集中核算制仅适用于行政事业单位,所以运用最多的还是会计委派制。
3 会计人员管理体制改革背景及必要性
一系列财会方面的改革措施随着社会主义市场经济的改革和发展而出台。但要真正的实行财政只能的转变,实现政府财政收支的平衡还是存在着诸多问题的。会计工作秩序混乱、会计监督乏力、会计信息严重失真等问题是系列改革能否落实到位的重要影响因素,依旧是财会发展问题的一个结症。例如:有的单位没有设立单独的会计岗位而是由出纳财会一肩挑;有的单位会计权钱分割不明确;有的单位账目不清晰,甚至搞账外账,做假账等;这些情况的出现影响了会计资料的完整性和准确性,就使得会计信息的失真。虽然政部门已经出台了“政府采购”、“收支两条线”、“预算外资金管理票款分离”等改革措施。
其目的无非就是为了更好的落实改革方案,切实使企业做到强有力的更好发展。这对建立与社会主义市场经济相适应的现代企业制度是很有好处的,这也是我国经济规划改革的重要目标。可喜的是,随着社会主义经济体制改革的陆续出台和发展,在财会工作上取得了给力成效,现代企业把内部约束机制和强化企业管理与外部监督制度相互的有效结合,真正地实现了科学管理。但在财政只能的转变、真正实现收支平衡方面还存在些许问题,只要我们认真克服,相信一定可以是改革真正的落实到位。
4 高素质会计人才应具备的特征
社会主义经济体系下的会计人才是具有双重属性的人才,体现了经济价值的一般属性。具体表现为两个方面,一是其拥有的财会技能,财会人才自身拥有技能的使用和支配权利,同时可作为商品进行交换,这就是会计人才的使用价值。二是,财会人员由于在学习与运用等技能方面消耗了一定的人力和时间成本,形成了人才的使用价值。作为财会技能不可分离的会计人才,是体现实用与实用价值统一的结合体。因此,会计人才只有进入市场,通过交换,才能实现其价值。我国财会人才作为社会主义市场经济下的特有资源,只能通过市场机制的作用进行有效的配置实现。会计人才资源是再生的,但再生的周期较长,生周期比较长,并且,如果会计人才不愿将其技能提供使用,又会发生资源短缺。所以说会计人才是有限的。
5 进一步完善会计人员管理体制的建议
5.1加快对会计委派制的落实
会计委派制度是一个庞大而漫长的系统过程,而并非一蹴而成。其落实情况不蛋蛋是体制改革的深入,在实行期间涉及到各方面的工作,这并不是某一单位和企业可以单独完成的。如果要从根本上解决这一问题,就需要宣传力度的加大,从而引起各级部门领导的重视,这样既可以解决宏观问题的产生,有能落实具体的微观问题。首先,应该是领导层面加大对会计工作的重视和支持程度,做到权、责、益的明确,与此同时,加强个领导层面的相关信息的接受和教育,真正做到树立正确人生观、价值观,能正确处理国家、企业、个人三者之间的经济利益关系。在此系列活动中,如发现任何一个违法了行为责任的人,一定要立即严肃处理。只有创造一个良好的经济监督管理环境,才能切实保障会计监督落到实处。
5.2建立会计人员特有的考核机制
所谓考核机制,无非就是对会计人员的监管问题。使每个会计人员都能够遵纪守法、热情服务于用人单位、顺利完成本职工作,就必须有完善的考核监管制度来报价护航。对于会计人员的考核问题应当包括:业务能力和职业道德两个方面。通过考核即使对会计人员的能力的一种检测,同时也是对其能力的一种提升。用人单位通过考核也可以起到监督的作用,及时地发现问题,从而尽快的解决问题,将问题消灭于萌芽状态。考核过程中对会计人员采取优胜劣汰的原则,将适合的人用在合适的岗位中。这样既可以确保用人单位的利益,同时也可以将会计人才作用发挥到最大化。对账务问题做到即使处理,对权责问题做 到清楚明了。从而提高会计队伍的整体素质,使单位的发展更上一个台阶。
5.3从竞争中优胜劣汰
防止委派会计人员的腐怠的最佳方式就是采用公平、公开、竞争、择优、德才兼备的原则公开录用,竞争上岗的方式非常可取。用人单位需加强会计人员的上个资格的判定,根据《会计人员从业资格管理办法》的规定,严格把好录用关。只要所有的会计人员拥有从业资格条件,通过了全面考核,那么才能算真正通过考验。但凡是从事财会工作的人员,必须是通过相关考核而取得从业资格的人,做到禁止无证人员上岗,对雇佣不合格的会计人员的单位和负责人要予以严厉的惩处。
5.4加强国有资产管理,防止国有和集体资产流失
目前我国企业的国有资产内部缺乏有效的管理机制,以至于造成了严重的流失现象,当然这也与外部的监管力度有一定的关系。当前的真正意义上的对会计人员的管理改革,就是要是他们有一个合适的身份和职位,能使其在企业的经营活动中有效的参与资产的管理和重大财务决策的建议,并充分发挥财会人员的管理、监督和服务的职能,使其能全方位的参与企业的经营活动,给与有效的财务管理控制的建议权,做到真正意义上的防止国有资产和集体资产的流失,抑制腐败和贪污。
6 结语
财会人员是企业财务工作直接责任的承担者,他们权、责、利以会直接对会计信息产生影响。所以说经济发展的越快,对会计的要求就越高。所以,我们要对会计人员的管理体制和其工作内容进行不断的改革,以适应新的经济发展需要。随着社会主义市场经济体制的确立和改革的逐步深化,企业利益与国家利益关系的经济关系也变得越来越复杂。对会计人员的管理,我们可以借鉴发达国家的管理改革经验,但也要从适合我国国情的角度出发,制定出适合社会主义国家发展的管理体制,从而能更好地、更有效地规范财会工作,达到为我国经济发展做出卓越贡献的目的。