县安全生产隐患治理讲话

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各位领导，同志们：

今天，县政府在这里召开全县开展“安全生产隐患治理年”活动动员大会暨第二季度安全生产工作例会，主要任务是回顾总结我县第一季度安全生产工作情况，全面部署今年“安全生产隐患治理年”活动的各项任务，确保全县安全生产形势的稳定好转。刚才，瓯北镇政府、县交警大队作了很好的发言，等会儿，王县长还要做重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、认真总结全县第一季度的安全生产工作

今年以来，全县上下始终坚持科学发展和安全发展理念，按照全面建设“平安永嘉”和构建和谐社会的总体要求，以安全生产“两查两保”专项整治活动和“真情服务·安全发展”主题实践活动为载体，强化责任落实和安全监管，全县安全生产工作继续保持总体稳定的良好势头。

据统计，今年1-3月，全县共发生各类生产安全事故108起，同比下降25%，死亡32人，同比上升39.13%，受伤95人，同比下降44.12%，直接经济损失3.5万元，同比下降82.36%。其中：工矿企业事故2起（另外，上周日，我县又发生一起生产安全事故，事故原因正在调查中），同比净增，死亡2人，同比净增，直接经济损失2万元，同比净增；道路交通事故106起，同比下降25.87%，死亡30人，同比上升30.43%，受伤95人，同比下降44.18%，直接经济损失1.5万元，同比下降78.16%；水上交通事故0起，同比持平；火灾事故53起，直接财产损失60多万元，死亡1人，无伤人，火灾起数与去年同期相比下降13%，直接财产损失上升16%，死亡人数上升100%，伤人数持平。

总结第一季度全县的安全生产工作，主要表现为以下几个方面的特点：一是总体形势趋向稳定。事故总起数、受伤人数、以及直接经济损失数都有较大幅度的下降，水上交通、渔船运输和捕捞等事故起数和事故死亡人数均为零，没有发生较大以上生产安全事故。全县各类事故总起数为108起，去年同期全县各类安全事故144起，下降比较明显。二是死亡人数同比上升明显。一季度已死亡32人，而去年同期死亡23人，同比上升39.13%；道路交通方面，今年已死亡30人，去年同期死亡23人，同比上升30.43%；工矿企业事故方面，去年同期未发生死亡事故，今年发生2起，按照去年我县的国控指标（7人），平均也就是一个季度死亡人数不能超过2个，现在已经超过了；特别是根据这几年的经验，我县的事故往往会在后几个季度内高发，所以，工矿企业方面的安全生产形势非常严峻。三是重点领域事故仍然频发。交通事故第一季度共发生事故106起，死亡30人，受伤95人，道路交通安全压力非常大；消防火灾事故多发，今年已达53起，居住出租房和“三合一”企业消防专项整治任务十分繁重。

可见，我县安全生产形势依然面临十分严峻的形势，安全生产工作压力巨大。对此，我们必须充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要慎言成绩，不轻言好转，牢固树立“隐患险于事故、排查就是责任、防范胜于救灾、侥幸必然不幸”的意识，居安思危，言危求进，坚持不懈地抓好安全生产工作，切实把安全工作摆上更加突出的位置，保一方平安、护一方稳定，坚决把安全事故频发的态势压下去。

二、切实把握“安全生产隐患治理年”活动的目标任务

今年是全国的“安全生产隐患治理年”。同时，今年也是奥运年，改革开放三十周年，当前我们面临着更多的挑战、将接受更新的考验。因此，做好安全生产工作特别是做好“隐患治理年”活动各项工作至关重要。根据上级政府的总体部署和有关文件要求，我县“安全生产隐患治理年”活动的总体目标是：严格落实企业的安全生产主体责任和政府及有关部门的监管主体责任；全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题；建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理长效机制及分级管理制度，确保挂牌督办的重大安全隐患整改率达到95%以上，各类安全生产事故起数、死亡人数、经济损失数实现负增长，有效防范和遏制较大事故的发生，全面完成县政府下达的安全生产各项目标任务。根据这个总体目标，县政府办公室将下发关于开展“安全生产隐患治理年”活动的通知，今天会上已印发了征求意见稿。今年开展这项活动，重点要把握好以下三个方面的内容：

（一）把握四个阶段抓部署。此次“安全生产隐患治理年”活动从4月初开始，分四个阶段实施，分别为动员部署、全面排查、隐患整改、督查考核四个阶段。各乡镇、有关部门要按照县里的统一部署，立足各自实际，精心部署，全力开展好“安全生产隐患治理年”活动。动员部署阶段要研究制定好各自的活动方案，精选各种载体，明确责任分工，制定工作计划，确保“安全生产隐患治理年”活动的顺利实施，活动方案要于4月15日前上报县安委会办公室备案；全面排查阶段贯彻全年始终，严格按照“属地管理、分级管理”的原则，对各类安全事故隐患进行全面排查，做到边查边改；隐患整改阶段也是贯彻全年，要边排查、加整治，对排查到的隐患进行分类建档，落实整改措施，坚决整治一批事故隐患；督查考核阶段主要是乡镇部门自查和县里统一督查考核。

（二）明确七大重点抓排查。要明确排查治理的范围和内容，突出抓好各类工矿企业、道路交通、农机水利、人员密集场所、特种设备、易受自然灾害影响的场所及近年来发生较大以上事故的单位等七个方面安全隐患的排查治理。针对这些行业和领域内各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面排查治理。

（三）突出三个时段抓监管。不同时段有不同的安全生产特点，必须强化安全监管，有针对性地开展隐患排查和整治工作。一是近期要围绕全县村两委换届期间确保安全生产。这一时段是村两委换届的敏感期，安全生产工作主要是启动“隐患治理年”活动，分解落实年度安全生产各项控制考核指标；加强对交通运输、电力、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域安全生产情况的监督检查。二是5月至9月要围绕汛期和北京“奥运会”确保安全生产。这段时间是高温季节，也是事故易发、高发的季节，因此要着重做好矿山、水库、学校、旅游、高危行业企业、人员密集场所以及夏季事故易发行业和领域的隐患排查治理工作，有针对性地治大隐患、防大事故。三是在第四季度要针对赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点，深入推进工矿企业、交通运输、建筑工地、消防等安全隐患排查治理，加大烟花爆竹、建筑施工、交通运输等领域的“打非”力度；健全完善重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使排查治理制度化、规范化，坚决防范遏制较大以上事故。

三、全面落实“安全生产隐患治理年”活动的各项措施

各乡镇、部门要高度重视“安全生产隐患治理年”活动的开展，加强组织领导，明确责任分工，采取切实有效的措施，确保隐患整治年活动取得实实在在的成效。

（一）各负其责，合力推进。各乡镇、部门要立足各自职能，明确职责分工，按照属地为主、条块结合的原则，建立和落实隐患排查治理责任制，全力抓好隐患排查治理工作。一是牵头单位负总责。各牵头单位要切实负起总责，主动协调，不能相互推诿，要积极部署开展各大专项整治。二是行业主管单位负监管责任。行业主管单位对各自行业和领域的安全生产工作负监管责任，在专项整治工作中要服务牵头单位的工作安排。三是各乡镇政府要负属地管理责任。各乡镇负责辖区内生产经营单位的隐患排查治理工作，要积极与各专项整治牵头单位和行业主管单位沟通协调，扎实推进辖区内各项安全生产工作，坚决遏制较大以上事故的发生。另外，各有关单位要适时召开联席会议，交流经验，加强协作，形成合力，全力做好隐患排查和治理各项工作。

（二）严格执法，全力整治。各乡镇、各有关部门要按照“属地管理、分级管理”的原则，对生产经营单位的安全隐患进行全面排查，并按照《*市安全生产分类管理暂行办法》规定，在以前分类管理的基础上对辖区内的生产性企业安全生产状况重新进行分类评定，一一登记造册，建立辖区内生产性企业管理档案和企业安全生产隐患档案，完善隐患排查台账，实施动态监管。在排查中，要坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控；对隐患较为严重的、牵涉面广的生产性企业，实行挂牌整治，落实“六个一”措施（即：一个隐患、一名领导、一套方案、一个台帐、一定时限、一抓到底），做到排查不留死角，整改不留后患。同时，各有关单位要加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，特别是安全生产综合监管部门要统筹协调好联合督查行动，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。另外，还要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔；对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

（三）注重结合，着力治本。“安全生产隐患治理年”活动要与其他安全生产工作有机结合起来，确保以此为载体，全面推进全县安全生产各项工作。一是与各大专项整治相结合。把专项整治中的重大隐患问题作为排查治理的重点，通过大排查、大治理，纵深推进各大专项整治活动。当前特别要抓好道路交通安全和消防安全专项整治活动。要以创建“平安畅通县活动”为载体，继续加大对“事故黑点”的监控和整治与农村交通道路的专项整治力度；县交警大队要在节日期间（特别是即将到来的“五一”黄金周期间）加大交通管理力度，做到“警力、勤务、保障”三落实和“严防控、严查纠、严处罚”到位。消防专项整治方面，主要是抓好居住出租房和“三合一”企业的专项整治工作。二是与加强安全生产日常监管监察相结合。严格安全许可，抓住重点地区、重点行业和重点企业，在集中排查整治的基础上，不断完善日常监管机制，着力构建隐患排查整治的长效机制。三是与推动行业企业安全科技进步、加强安全基础管理相结合，从根本上改善重点行业企业的安全状况，提高企业安全保障能力。四是与安全生产宣传教育培训相结合，不断提高各类人员的安全生产意识和自我防范能力，要充分利用各种媒体，加大对隐患排查治理年活动的宣传力度，营造良好的活动氛围。特别是在六月份，要以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。五是与完善应急救援体制机制相结合，健全应急管理制度，完善预案体系，落实监控措施，切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理，建立安全生产的长效机制，增强应对处置事故的能力。六是与“真情服务·安全发展”主题实践活动相结合，寓服务于安全生产排查和整治中，端正工作作风，加强廉洁自律，优化工作态度，努力在本次活动中再创佳绩。

同志们，安全生产工作必须要警钟长鸣，常抓不懈。我们要进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，真抓实干，防止和减少生产安全事故，努力实现全县安全生产状况的稳定好转，为我县经济又好又快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！