农村沼气建设发展的思路和对策

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摘要：小文通过对太原市农村沼气利用的现状和存在问题分析得出，农村沼气的发展要在政府的正确引导、政策扶持、统一规划、统筹安排下进行，同时做好技术培训和后期服务，才能达到社会主义新农村的建设目标。

沼气是可循环利用的清洁的生物质能，具有能源、生态、环保、经济和社会的多重功能。目前，农业生态环境遭到破坏、农业污染日益严重和农民增收缓慢是制约农业发展的现实问题，农村沼气生态技术具有经济、环境双重效益，在农村推广应用沼气，既能解决农户生活所需能源，巩固以退耕还林为重点的生态建设成果，减少人畜粪便和生活污水造成的污染，有效改善农村环境卫生状况，提高农民生活质量和健康水平；还可以为农业生产提供有机肥料，降低农作物病虫害发生率，减少化肥和农药的施用量，从而推动农村种植业和养殖业的发展，促进农业增效和农民增收，是社会主义新农村建设的一项重要举措。发展农村沼气，利用沼气做饭、沼液(渣)肥田，形成“猪―沼―粮、猪―沼―果、猪―沼―菜”等多种生态农业模式，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，努力实现农村家居温暖清洁化、庭院(园)经济高效化和农业生产无害化的生态富民目标。

一、农村沼气建设的现状

由于国家增加了对农村沼气建设的投入，改进建池技术太原市于2003年开始推广农村沼气，示范推广了“一池三改”、“四位一体”沼气建设技术和综合利用配套技术，沼气建设综合效益初步显现，农村沼气逐渐被农民接受和认可，沼气建设平稳发展，截止2005年底全市共建设户用沼气池1755座。

2006年，市政府加大了对农村沼气的投入，提高了沼气池补助标准，采取了“农民自愿、国家扶持、政策引导、示范带动”的办法，极大的提高了农民的积极性，农村沼气建设进入了大规模的推广阶段。2006年建设户用沼气池3765座，2007年建设12934座。由此可看出，沼气已经被广大农民所接受，并受到农民群众的欢迎。但也存在着一系列不容忽视的问题，制约着沼气事业的发展，有待进一步研究解决。

二、农村沼气建设目前存在的问题

1　认识不足，发展滞后。一是认识不到位。部分干部、群众思想仍有顾虑，对农村沼气建设的认识也存在着差异，对发展沼气缺乏信心，造成各地发展不平衡；二是农村沼气建设是一项综合的系统工程，需要改造建设的内容多，工程量大，涉及到千家万户，虽然在近几年得到了发展，但是与总体发展目标还相差较远。

2　机构不健全，后续服务相对滞后。一是机构不健全，技术力量薄弱。全市各县(市、区)能源推广机构人员少，经费短缺，办公条件差，无交通工具，工作开展困难，有的县区能源办与其他科室合署办公，一人身兼数职，没有足够的时间和精力顾及沼气建设，影响了沼气技术的推广普及；二是后续服务发展滞后。大量沼气池因粪源不足或用户使用不当而成为闲池、病池。

3　建池技术力量薄弱，综合利用不足。一是技术工人流动性大，建筑质量难以保证。太原市现有持证沼气生产工542人，但因是省会城市，沼气建设任务相对较少，从事沼气池建设的待遇低，导致大量的熟练沼气生产工进城务工和外出打工，农民建池多由外地建筑队承建，致使沼气池的建池成本高，维修不方便，影响了农民的积极性；二是综合利用不足，经济效益较低。我市沼气建设起步较晚，用途比较单一，主要用于生活燃料及照明，由于技术、生活习惯、认识等原因，沼气的综合利用率比较低，综合效益未能完全体现。

4　养殖习惯的改变，要求农村沼气建设的多样性。太原是一个省会城市，随着近几年城市建设的发展和人们生活水平的改善，农民的养殖习惯也发生了变化，由散养式逐渐向集中养殖发展，大量的畜禽粪便的处理成为困扰养殖场的一个重要问题，处理不当会严重污染农村生活、生态环境，导致了人畜疾病和疫病的发生。此时的沼气建设已经超出“燃料”的范畴，成为保护农村生态环境的迫切要求。因此要求在沼气建设上要具有多样性，不仅要建设户用沼气，而且要建设大中型沼气。

三、农村沼气建设的发展对策和建议

当前，农业的发展已进入新的发展阶段，农民的温饱问题解决以后，调整结构、提高农业效益、增加农民收入、改善生态环境和全面建设社会主义新农村，已成为现阶段农业和农村经济发展的重要任务。发展农村沼气。要实现“四个结合”：一是与发展高效农业及农村两个文明建设相结合；二是与农村改水改厕、环境卫生建设相结合，通过发展沼气，使人、畜粪便等生产生活废弃物实现无害处理，改变农村卫生面貌；三是与现代新农村建设结合，以沼气为纽带发展生态家园富民工程，发展庭院生态农业，增加收入，改善生活条件，提高生活质量；四是围绕发展生态农业建设的中心工作，把发展沼气与当地主导产业结合起来，将沼气建设与开展综合利用和现代农业开发、无公害农产品、绿色食品产业开发结合起来，互相促进，共同发展。

1　提高认识，形成合力：真正把沼气建设作为促进农业增效、农民增收和为农民办实事的重要举措来抓，采取有效措施。健全管理机构，强化组织保障，动员全社会力量，积极参与农村沼气建设，推进农村沼气规模化发展，促进农民生产生活方式的转变。

2　健全机构，完善服务：各县(市、区)应有相应的农村能源机构，专门负责当地沼气的建设和管理事宜，各乡、镇要设专人负责，由上到下形成一个完整的农村能源体系。同时每个县(市、区)应组建专门的沼气建设服务队伍，由经过专业技术培训的持证沼气技工组成，一方面承担当地的沼气建设任务，保证沼气池建设质量，另一方面担负着沼气后续服务的任务，按照“政策扶持、市场运作、合理收费、自我发展”的原则，采取灵活多样的服务形式，开展农村沼气建设和服务。在调查中发现，阳曲县黄寨镇沼气服务部采取菜单式的方式，他们针对不同的情况，采取收取会员费(为会员上门提供无偿服务)或服务费的方式，为沼气用户提供便捷的服务，受到群众的欢迎。

3　统筹规划，综合推进：各级政府有关部门应把农村沼气建设与当前新农村建设、“扶贫工程”、生态村、小康村建设等结合起来，统筹规划，综合推进。制定切实可行的、适合本地区农村沼气建设的发展规划，因地制宜、合理选择技术模式，实施分类指导。建议现阶段的工作重点：一是以农村户用沼气池建设为主，着力提高沼气及其综合利用水平；二是结合改圈、改厕、改厨、改院、改水、改路和推广高效生态农业技术，全面防治畜禽养殖粪污、农村生活污水等污染。三是适时推动大中型沼气工程建设。凡规模化养殖场和达到一定加工废水排放量的农副产品加工厂，指导其建设大中型沼气工程，并因地制宜开展沼气、沼渣、沼液综合利用，实现粪便、污水、废水的无害化处理和资源化利用。新建、扩建的规模化畜禽养殖 场，把沼气池建设作为治污配套工程，与养殖场同步规划设计、施工。四是积极推进乡村清洁工程建设，在一些住宅密集区、山区和农户小规模分散养殖而无力建沼气池的地方，可由乡镇或村级组织协调，将养殖户的污水，以管道布置接入，集中建沼气户，以减少村庄内畜禽粪便污染，创建优美农村环境。五是发展以沼气为纽带的生态农业。坚持因地制宜、有序推进的原则，开展不同层次。不同类型的以沼气为纽带的生态农业试点。进一步提高生态农业建设技术水平和科技含量，促进太原市农业结构合理化，技术生态化，过程清洁化，产品无害化，实现经济、生态、社会三大效益的统一。

4　政策扶持，加大投入。一是建议各级政府制定出台一些有利于促进农村沼气建设发展的惠农政策，鼓励农民发展沼气。二是每年安排适当专项资金对农村沼气建设予以扶持，采取多种形式对农村沼气建设示范户进行补贴。三是积极争取部门的支持和协作配合，整合部门资源，形成合力，将农村沼气建设与新农村建设、农村改水改厕、卫生村建设、农民新村建设、农村康居工程建设、移民建村、村庄整治、农村扶贫和农业综合开发等项目资金有机结合起来，共同打造示范村，充分发挥资金的投资效益。四是对沼气服务组织采取扶上去，送一程的方法，在初期对服务组织进行必要的资金及技术扶持，使其逐步进入市场化运作。

5　抓好典型示范，加大推广力度：充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，对农村沼气建设在改善生态环境、改善农村卫生状况和农业增效、农民增收、农业产业结构调整的地位、作用、技术、模式及成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，做到家喻户晓，深入人心，营造良好的社会舆论氛围。抓好示范村培育，选择文化素质高、科技意识强、有强烈愿望的农户先行建设，充分利用农村沼气国债项目资金、新农村资金和地方财政投入的扶持，抓好示范村建设项目，通过典型示范，以点带面，推动全市农村沼气建设向纵深发展。

6　坚持技术标准，确保建设质量。沼气施工应严格按照国家标准进行，施工人员必须取得相应的《职业技能资格证书》，持证上岗。沼气建设必须实行统一的技术标准和质量标准，采用统一的新型高效沼气池池型。按照统一组织施工，统一操作规程，统一收费标准，统一购置管线、灶具，统一验收标准，确保工程质量。要加强工程建设的监督管理，坚持建一个，成一个，正常运行一个。通过看得见、摸得着的实实在在的效益调动广大农民的投入积极性，加快农村沼气建设的步伐。

7　强化技术培训，搞好技术服务。新一轮沼气建设，必须克服以往重建轻管、缺乏后续服务的弊端。一是要加大沼气技术的培训力度，有组织、有计划地举办各种类型的技术培训班，积极聘请有关专家和技术人员讲授沼气基础知识、沼气综合利用技术、沼气发酵和管理技术、生态农业技术。通过各种形式的技术培训工作，壮大全市沼气技术队伍。使更多的农民会建、会用、会修沼气池。应建立高效的管理机制，实行全程计算机信息系统管理，每个示范户建立档案卡，做好使用过程的跟踪维护服务工作。二是配套完善村级沼气后续服务网络，组建一支相对稳定的沼气管护队伍，为农民随时提供技术服务，以解决沼气使用户的技术难题。强化建后管理。提高使用寿命和使用效果。

8　积极探索沼气产业化发展新思路，努力提高沼气综合效益。实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化相统一；实现农村能源和畜禽粪便资源化利用，发展种养业，调整农业结构，增加农民收入相统一。使沼气建设从单纯解决生活用能向综合利用开发、发挥生态功能和社会效益方向发展。发展农村沼气，功在当代，利在千秋。但是要把这项利国富民的事业办好，任重而道远，不仅需要农民的自觉行动，还需要政府的正确引导、政策和资金扶持，以及全社会的共同关注。

四、结束语

发展沼气，有利于改善农村生态环境、美化家园、减少污染，具有投资少、见效快、节支增效，社会、经济和生态效益显著的特点，能推动农村种植业和养殖业的发展，是社会主义新农村建设的一项重要措施。发展农村沼气建设事业：一是要与多层次开发利用资源，依靠科技进步，发展生态农业相结合，互相促进，共同发展。二是要坚持统筹规划。典型示范，辐射推广，综合推进的原则，因地制宜地创建一批各具特色的沼气生态农业示范村。三是抓规范化、标准化建池技术推广，把好建池技术质量关，完善建、用、管技术服务网络体系。四是农村沼气建设是“保护生态，改善环境，农民受益，利国利民”之举，功在当代，利在千秋。但是，要把这项利国富民的事业办好，任重而道远，不仅需要农民的自觉行动，还需要政府的正确引导、政策和资金扶持，以及全社会的共同关注。