局长在监控系统建设工作会讲话

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同志们：

今天，市环保局召开污染源自动监控系统建设工作会议，主要任务是按照国家环保部、省环保厅的安排和部署，动员各区县、各重点污染监控企业、各监控设备供应商，积极行动起来，全力做好污染源自动监控系统建设工作，为全面完成我市主要污染减排和环境执法任务提供能力保障。刚才，市局机关业务处室和信息中心分别就污染源自动监控系统建设工作作了具体安排和周密部署，我完全同意，希望大家认真领会，狠抓落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好污染源自动监控系统建设的紧迫感。

“十一五”以来，国家环保部对污染源自动监控系统建设高度重视，并明确提出要求。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出“要完善环境监测网络，建设金环工程，实现数字环保，实行信息资源共享机制”。省环保厅《陕西省人民政府关于做好市级环境监控平台建设实施意见的通知》提出“要建设和完善污染源在线监控系统，建立环境生态质量监测信息网络，全面反映环境质量状况和趋势”。为扎实推进污染源自动监控系统建设工作，推进环境保护数字化进程，强化污染源监督管理能力，提高环境管理的科学化、信息化水平，国家规定重点污染源必须安装自动监测装置并与环保部门监控网络联网，方可核定污染物减排量。

西安市重点污染源在线监控工作从2006年10月份开始建设，经区县环保部门和企业、供货商共同努力，污染源自动监控系统建设工作取得积极进展。国家环保部和省环保厅要求，所有国控、省控和市控重点污染源企业，必须安装污染源在线监控系统并投入运行。但是，目前全市重点污染源自动监控系统全面安装入网，投入正常运行与上级的要求还有较大差距。如果污染源自动监控设备不能正常运行，将会直接影响到我市减排任务的完成，将会给我市的环保工作乃至经济发展带来严重的后果。

二、明确任务，落实责任，全力做好污染源自动监控系统建设的各项工作。

污染源自动监控系统建设是完成污染物减排任务、改善当地环境质量的重要举措，是国家污染减排“三大体系”能力建设重点任务之一。各区县要按市环保局的统一要求，认真组织实施重点污染源自动监控建设，按时完成安装、比对校核、入网，投入有效合格运行，为完成主要污染物减排和环境执法任务提供能力保障。

各环保分（县）局和市环境监理处要将工作重点放在落实重点污染源在线监测设备的安装、联网工作，并按照国家有关法律、法规，对本辖区不按照规定建设或者擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用在线监测设施的排污单位进行处罚。

市环境监测站和信息中心要按照各自职责，做好在线监测设备的比对监测和数据校核工作，做好与省环保厅系统监控平网测试、组织环保验收、数据收集与处理、传输系统的运行与维护工作。

各企业是监控设施安装的责任主体。根据国家有关规定和以及陕西省环保厅《关于加快全省污染源自动监控系统建设有关问题的通知》，企业安装的在线监控装置属污染防治设施，其责任主体是企业，有关企业要主动开展工作，确保按时完成任务。

各供应商必须密切配合企业按时安装、按时联网，确保自动监控系统的建设任务的完成。供应商不能按时供货、不及时安装、调试、配合校核比对的，有关企业应出具书面材料，据实反映至市环保局，市环保局将做出处理，直至退出西安市场。

三、加强领导，严格考核，落实污染源自动监控系统建设的推进机制。

污染源自动监控建设实施的效果，对于环境监管执法和污染减排工作具有深远而重大的影响，各区县环保部门要以高度的政治责任感，务实认真的工作态度，务求取得明显效果。

一要加强组织领导。重点污染源自动监控系统工作的实施，是我市全面提升环境监管水平和环境执法能力的重要机遇，也是对环保部门管理能力、管理水平、管理方法等行政执行能力的考验。各区县环保部门务必加强领导，落实工作责任制，各负其责，监管到位，要从实施目标、实施进度、实施效果上要一一落实，确保取得实效。

二要加大责任追究。在规定期限内，完不成任务的区县在环保责任制考核、环保政绩考核中予以体现。在规定期限内完不成安装任务的企业，一律采取限批措施，一律停止环保补助资金，一律停止核准总量，同时按未完成限期治理任务进行处理。

三要注重成果应用。自动监控系统要解决的不是单纯的在线监控问题，要上升至推进污染物减排、环境执法和环境应急的高度。通过自动监控系统，实时、准确掌握排污企业主要污染物排放情况、污染治理设施的运行情况，为核算污染减排、环境执法提供可靠数据。

同志们，污染源自动监控系统建设是关系全市污染减排的十分重要的工作，全市环保系统要进一步统一认识，加强组织领导，扎实推进重点污染源自动监控系统建设，全面提升环境监管能力和水平，为实现全市污染减排目标做出应有的贡献。

谢谢大家！