低碳经济与产业结构优化关系分析

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中图分类号：F124.7 文献标识码：A

内容摘要：论文在对低碳经济有关概念进行分析的基础上，对低碳经济和产业结构优化二者之间的关系进行了深入的分析，指出发展低碳经济和对产业结构进行调整优化是相辅相承、内在统一的，低碳经济的发展为我国产业结构的优化指明了方向。

关键词：低碳经济 产业结构 低碳产业

随着世界范围内的环境污染和气候变化问题日益加剧，环境保护和“低碳”概念已经成为了世界各国瞩目的焦点，并在许多发展中国家得到了实践。我国政府也已经意识到了发展低碳经济的必要性和重要性。在2010年的政府工作报告中，总理提出了要加强环境保护，发展低碳技术，转变经济增长方式，调整优化经济结构。在哥本哈根气候大会上，我国政府承诺到2020年要实现单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%，非石化能源占一次能源消费的比重达到15%左右的目标。要完成这一承诺，必须要大力发展低碳经济，而发展低碳经济就要转变我国传统的经济增长方式，调整我国的经济结构。而产业结构作为最重要的经济结构之一，在当前的经济发展背景下，必然也需要进行调整和优化。产业结构调整和优化的目标是实现产业结构的合理化与高度化，低碳经济的发展，为我国产业结构的优化提出了新的要求，指明了新的方向和调整的路径。

低碳经济概述

低碳经济一词来源于英国，2003年英国在其《我们能源的未来：创建低碳经济》白皮书中最早提出了“低碳经济”，并引起了许多学者的关注和研究。当前，对于低碳经济的解释有多种说法，其中接受比较广泛的是：低碳经济是一种新兴的经济模式，其核心是在市场基础上，通过制度和政策措施的设计和创新，发展节约能源技术、提高能源利用效率、推动可再生能源技术和温室气体减排技术的开发与运用，促进社会由高能耗、低能效、高碳排放向高能效、低能耗和低碳排放的转型。

作为一种新型的经济发展模式，低碳经济要求在经济社会实现全方位的低碳化，包括生产、流通、分配和消费四个体系：

生产的低碳化。生产低碳化包括：一是物质资料生产过程的低碳化；二是人口生产过程的低碳化。物质资料生产过程的低碳化指要在物质资料生产中：重视科学的统筹规划，避免盲目地扩大再生产，造成资源浪费；注重新科技的运用，增加产品的附加值；注重废旧资源的循环再利用，大力发展循环经济。而人口生产的低碳化，要求控制人口数量，提高人口质量，使人口再生产与经济社会发展水平和环境承受能力相适应。

流通的低碳化。流通的低碳化指要使生产要素和物品能够自由流通，实现资源的优化配置。这一方面要求发展现代物流，建设节能环保高效的智能交通体系；另一方面要大力发展现代金融业，切实转变政府职能，为经济转型提供组织和制度保障，实现生产要素配置的优化。

分配的低碳化。分配的低碳化指政府在对要素收入进行再分配过程中，通过法律和税收，以及财政转移支付等政策手段对低能耗、高能效、低排放的低碳产业进行倾斜和优惠，对传统的高能耗、高污染的高碳产业给予限制，从而促进低碳经济的发展，实现产业发展的低碳化。

消费的低碳化。消费的低碳化就是要转变消费观念，形成文明、适度、绿色的消费观念；在消费结构上更加注重精神消费、文化消费，增加对人力资本的投资。这样不仅能带动相关产业的发展，节约能源、减少二氧化碳排放、减轻污染，还能大幅度提高一个国家和地区的可持续发展能力。当前我国政府提出了“保增长、调结构、促内需”的经济工作方针，我们应当明确“调结构”的含义，把扩大内需引导到正确的轨道上来，避免扩大内需中的盲目消费和浪费消费，鼓励低碳消费，低碳化的消费不仅能够节约有限的资源，还可以减少对自然界的废弃物的排放，可谓一举两得。

低碳经济与产业结构优化的关系

产业结构优化是发展低碳经济的必然要求和结果，也是发展低碳经济的必由之路。同时产业结构优化还会促进经济增长方式的转变，降低能源的消耗，提高能源利用效率，减少污染物排放，推动低碳产业发展和新能源、新技术利用，从而促进低碳经济的发展。

（一）产业结构优化是发展低碳经济的必然要求

发展低碳经济要求改变能源结构，进而调整优化产业结构。低碳经济基本要求就是要减少二氧化碳的排放，而二氧化碳排放主要来源于煤炭、石油、天然气等化石能源的使用。而在这三种能源中，煤含碳量最高，其次是石油，天然气最少，只有煤炭碳含量的60%。其他形式的能源如核能、风能、太阳能、水能、地热能等属于无碳能源。因此，要发展低碳经济，走低碳经济之路，就要求减少煤炭、石油、天然气等化石能源的消耗，用风能、核能等新能源和可再生能源替代传统的化石能源，这必然会导致能源结构的转变。能源属于影响产业结构变动的重要供给要素，能源结构的变化一方面要求新能源产业的发展，另一方面也必然要求利用新能源的产业的发展，从而必然引起产业结构的调整。

发展低碳经济要求淘汰落后技术，发展低碳技术，进而调整优化产业结构。发展低碳经济不仅要求用新能源和可再生能源取代传统能源，也要求生产中减少能源的消耗，提高能源效率，降低单位产出的能源消耗，这就需要一方面在产品生产过程中采用高效率的生产技术，降低碳排放。另一方面，对于那些能源消耗大的行业如钢铁、电力、石化等行业来说，要实现规模经济，提高效率，降低能源消耗。针对于这一情况，发展低碳经济就要求在这些行业中淘汰落后的产能和生产技术，发展大规模的企业，尤其是对于我们国家这样的发展中国家而言，传统的高能耗、高污染的工业占主导地位，同时在许多行业存在着产能过剩问题，存在着大量的落后的产能和生产技术。更有必要淘汰落后产能和生产技术，在各行业中大力推进低碳排放的生产技术，生产技术也是影响产业结构变动的重要因素，这必然会导致产业结构的变动。

发展低碳经济要求发展低碳产业，进而调整优化产业结构。低碳产业是以低能耗、低碳排放、高效率为特征的产业，一种新的经济发展模式必然要有新兴的产业与之相适应。低碳经济发展应该大力发展低碳乃至非碳消耗的产业或产业族群，这些低碳产业能够从很大程度上降低人均“碳足迹”，有效缓解人类生产、生活对自然生态环境的破坏状况，使人类走上低能耗、低污染、低排放和高能效、高效益的发展道路。因此，发展低碳经济必然要大力扶持相应的低碳产业如新能源产业、电子信息产业、现代服务业、旅游业、节能环保业等，使它们成为主导产业，提高这些产业在整个国民经济中所占的比重，这必然会导致产业结构的调整优化和升级。

发展低碳经济鼓励低碳消费，导致消费结构改变，进而调整优化产业结构。发展低碳经济要求全方位的低碳化，不仅在生产中要低碳，在消费过程中，也要鼓励低碳消费，如在建筑及居民生活用能方面、食品消费、交通等方面等要大力提倡低碳生活方式，节约能源，降低碳排放。总之，发展低碳经济必然要求人们生活方式和消费方式的改变，进而会影响人们消费结构和需求结构的改变，消费需求是影响产业结构变动的重要因素，这必然会导致产业结构的调整。

发展低碳经济要求发展新能源替代传统的化石能源，要求生产中采用低碳技术，大力扶持和发展低碳产业，鼓励人们选择低碳生活方式，这就要求我们要从供给和需求两个方面调整产业结构，因此，产业结构调整是低碳经济发展的必然要求，也是必然结果，即要发展低碳经济，就必须调整产业结构，而低碳经济的发展必然也会引起产业结构的进一步调整优化。

（二）低碳经济的发展顺应了产业结构演变的趋势

随着经济和社会发展，科学技术的进步，产业结构也会随之发生变动，而这种变动表现为产业结构由低级到高级演进的高度化和产业结构横向演变的合理化，这种结构的高度化和合理化正是产业结构调整的目标和风向，这种演变对于经济发展具有重大的推动作用。从产业结构演进的趋势看，无论从主导产业转换过程还是从三次产业内在变动分析，产业结构演进都呈现出低碳化，低碳经济发展相符的态势。随着产业结构的演进，人类社会逐渐从第一产业为主导到第二产业为主导，再到第三产业为主导的方向发展。

在第一产业为主导阶段，生产力落后，没有现代的科学技术和重工业，煤炭、石油、天然气等化石能源的没有被广泛使用，这时的碳排放量低，但经济发展水平也低。随着工业革命和技术革命的到来，现代化的科学技术的应用，人类社会逐渐进入到了工业化阶段，这时，人类逐渐掌握了化石能源的开发和使用，近代工业革命――蒸汽机革命和电力革命出现。这些化石能源通过充分燃烧能产生巨大能量，并产生了大量二氧化碳，结果把人类社会带入了“高碳经济”。在这些能源支撑下，形成了火电、石化、钢铁、建材、有色金属等重工业，并由此衍生出了汽车、船舶、机械、化工、建筑等行业，这些高能耗、高碳排放的工业可称之为高碳工业。这种情况下连传统的农业也逐渐向高碳化发展。

随着经济和科学技术的进一步发展，人类社会从第二产业为主导过渡到第三产业为主导，传统的第一和第二产业逐渐被新兴的产业所取代，这些产业大都是知识密集型和技术密集型产业。知识密集型和技术密集型产业属于低碳行业，具有低能耗、低排放、低污染的特点。这些产业的发展，正是低碳经济的要求，也推动了低碳经济的发展，在这些产业占主导的社会，碳排放量必然会大大下降。

综上所述，随着产业结构由第一产业为主导到第二产业为主导，再到第三产业为主导的方向演进，人类社会的碳排放经历了低碳高碳低碳的发展趋势，因此，产业结构的演变和经济发展的低碳化趋势是一致的，低碳经济发展顺应了产业结构演变的趋势和规律，如图1所示。

（三）产业结构优化有助于促进低碳经济发展和降低碳排放

低碳经济的发展需要合理的产业结构，既可以维持经济增长又能保证低碳排放甚至零排放。所以要发展低碳经济，必须调整产业结构。反过来，产业结构的调整必然会对低碳经济发展、降低碳排放产生重要的影响。第一产业、第二产业和第三产业的发展都会增加二氧化碳排放量，但单位产出的增加量会逐次减少。据测算，如果第三产业增加值比重增加1%，第二产业下降1%，每年能源消耗可以减少约2500万吨标准煤，等于万元GDP能耗降低约1%；如果高新技术产业增加值比重上升1%，而冶金、建材、化工等高能耗行业比重相应下降1%，每年能源消耗则可以减少2800万吨以上标准煤，接近于万元GDP能耗降低1.3%。由此可见，产业结构调整对于降低碳排放的贡献率极高，产业结构调整是发展低碳经济的有效途径。

结论

本文在对低碳经济概念和要求进行深入探讨的基础上，对于二者的关系进行了详细分析，指出了二者之间的内在统一性。得出结论：产业结构优化和发展低碳经济是内在统一的；低碳经济的发展顺应了产业结构演变的规律，产业结构优化是发展低碳经济的必然要求和必经途径，产业结构的优化对于一个地区低碳经济的发展具有重大的推动作用。

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