“减塑”能否驶上正轨

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[“限塑令”6月1日在全国实行。从全国各地反馈的情况来看，情况基本相同：大超市明码收费；自由市场要么我行我素“消化”储备，要么置若罔闻地熟视无睹。时间证明，尽管经过了6个月的“磨合期”，“限塑令”依然没能按计划驶上正轨。]

限塑令有“盲点”

6月1日开始实施的“限塑令”，各地反应不一。深圳、广州、南昌等城市各大型超市都已经进入角色，但是一些小商品店、菜市场等可能成为“限塑令”的 “盲点”。一些集贸市场、早点铺、水果摊及一些便利店仍然在广泛的使用塑料袋。

根据国家发改委的估计，目前全国每天使用的塑料袋量相当于耗用13000吨石油，预计措施实行后每年能减少100万吨胶袋污染。

不过新措施并非人人都能接受。

上海一烧鹅店老板指，政府规定违规商家最高可被罚人民币10000元，不过很多顾客并不体谅。

深圳关外数十家商店、菜市场，发现这些地方依旧免费提供塑料袋。布吉商业街小食店老板李小姐：“收了塑料袋的钱，顾客就不买我的东西了。”本来她打算每个塑料袋收取两分钱，但很多顾客听说要收费扭头就走，她只好提供免费塑料袋。

有市民说，市场里根本没听说不能用这种塑料袋了，“连告示牌都没看到”，各商家还在免费送，不用白不用，至少可以拿回家当垃圾袋用。

大多数地区的工商及物价部门为配合“限塑令”，纷纷表示要对不合格塑料袋生产厂家及经营商家进行全面清理，但并未要求统一定价，由商家依据自己的成本支出自主定价。一些专家据此认为，以前消费者使用塑料袋的费用其实是包括在商品里的，而“限塑令”的到来促使商家把原来商品的价格还原，让以前隐含在商品里的塑料袋价格“浮出水面”，不过是把“暗收费”改成了“明收费”。

据悉，商务部正在制订《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》的实施细则。对于目前界定不清的内容，将在商务部商业改革司网站开辟专栏，解答相关问题。

用量普遍下降超过四成

“限塑令”实施，广州的各大超市都已进入角色，很多市民都已自带购物袋，一些未自带购物袋，就只能掏钱买――每个袋子都被塞得满满。商家反映，塑料袋的用量普遍下降超过四成。在华润万家天河北分店，收银台边上已遍寻不见塑料袋的踪影，顾客需要购买塑料袋时，销售人员才从收银台底下的抽屉中拿出来。而前来购物的市民，每三人就有一人自备购物袋，购买小件商品的则大多用手拎着走。销售人员介绍，对拒用塑料袋的顾客，商场将采用减免商品价钱的方式予以鼓励。根据物美玉蜓桥大卖场统计，6月1日，9个小时时间塑料购物袋售出不到3000个，而往常超市此时已发出塑料袋3万多个，现在的使用量不到过去的1/10。 易初莲花金源店使用量比以往减少了2/3。

忘记自带购物袋的曹先生掏钱买了一个0.4元的特大号塑料袋，他懊悔地说：“没想到这次是动真格的，下次一定记得备好购物袋，否则每次都要多花点包装袋的钱，也是一笔不少的负担。”也有部分顾客，即便没有自备购物袋，也不愿购买商场提供的塑料袋。大家八仙过海，各显神通，有的用婴儿车推着，有的用旧报纸包着，嘴里都笑盈盈地说，“支持环保嘛”。

国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司副司长李静表示，据专家测算，中国每天消耗大量塑料袋，而生产这些塑料袋至少需要13000多吨石油。另外，环保专家预测，随着塑料袋使用减少，料五成厂商面临倒闭。

塑料袋的过度使用对能源、资源以及环境产生了不可忽视的负面影响。根据中国连锁经营协会的超市节能情况报告，每年中国超市塑料袋用量达40万吨。中国塑料加工协会对超市以外的百货商店、菜场、水果摊的统计也显示，这些销售场所塑料袋用量大概是超市的3倍。

李静说，每年，中国超市、百货商店、菜场、水果摊使用的塑料袋累计需要160万吨塑料。按照生产一吨塑料需要消耗3吨以上的石油计算，全国每年生产塑料袋需消耗480多万吨石油。

据李静介绍，近几年来，塑料袋的滥用带来了环境、能源和资源方面的问题。许多国家和地区采取了限制乃至禁止使用塑料袋的措施。

国内一家大型连锁超市负责人透露，他们一年在塑料袋上的花费达到上亿元，因此，限塑令的出台实际给企业节省了大笔开支。但是，商家们普遍不愿把这种节约理解为增加利润。商家表示，将通过各种渠道将这部分利润返还给消费者，包括赠送环保袋、增加促销活动等。

3万生产商关门

“限塑令”的蝴蝶效应逐渐发酵。由于对塑料袋的消费锐减，中国塑料袋协会塑料再生专业委员会副会长董金狮估计，中国6万多家塑料袋生产企业恐将有一半最终要关门。据了解，因为有了“限塑令”，东北东北最大塑料袋生产基地400多家塑料袋生产企业已经停产20多天。

河北雄县是华北最大塑料袋集散地，两千多家塑料袋厂目前已有一半处于停产或半停产状态。他认为，“关、停、并、转”将是中国大陆多数小规模和较小规模塑料袋生产企业的四种结局。关即关闭；停即停产、观望；并即合并、兼并；转即转型，转向更低档次或更高档次，例如垃圾袋或食品袋。

另外，珠三角为国内塑料袋生产的重要地区，各类地下塑料袋厂估计超过1000家。这些企业生产工艺落后，对原料和电力都造成极大浪费，还直接污染水资源和土壤。有塑料加工行业人士分析，“限塑”将直接导致这部分地下塑料袋厂失去市场，促使塑料加工和包装企业重新洗牌。因此，“限塑令”对推动珠三角地区的产业升级也有重要意义。

美国一些实践证明，塑料袋有偿使用，对“白色污染”的遏制作用非常有限。有专家认为，需要在“限塑令”之外架起两条腿来辅助走路。其一，在“限塑令”的基础上，政府应该采取措施，出台一些鼓励机制。一方面，鼓励超市、商场、集贸市场等商品零售场所主动限制乃至不使用塑料袋。另一方面，通过一些激励性机制，激发市民主动放弃塑料袋的激情和决心。政府必须围绕“限塑令”寻找新的办法让市民意识到不使用塑料袋的好处和利益。英国最大连锁超市特斯科，采取“奖励积分法”，顾客重复使用购物袋可累积得分。其二，必须寻找一种方便而又实惠的替代品。各大超市、商场、集贸市场等应该鼓励这样的“替代品”：淀粉制作的包装袋、短期可供反复使用的纸袋以及可以长期使用的棉制袋或其他布袋等。韩国一些超市，通常将商品包装用纸箱免费提供给消费者，顾客将用过的纸箱放到指定地点回收，既满足了顾客需要，又实现了废物有效循环利用。

在美国加州一些大的超市里，顾客每自带一个购物袋，在收款台结账时，收银员就会给顾客五美分的优惠；在波兰，一些商店也提供需要付费的多次性袋子，顾客付费一次，当袋子损坏时，可以免费换新袋子使用。相比之下，我们的“限塑令”究竟是要解决塑料袋的无偿使用还是环保？看来也没能说清楚。