土地产权制度整改工作

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本周，县委目督办组织三个督查组对全县农村产权制度改革整改工作进行了督查，我局也抽派人员参加了督查工作。根据督查结果，我县农村承包地确权整改工作虽然进展有序，但进度仍较缓慢，相关资料还有待进一步完善。针对以下影响工作进度情况，提出建议意见。

一、因部分村社确权方案还欠规范，导致下步工作难以正常开展，影响工作进度

建议：各镇（街办）指导各村社依据相关法律规定规范完善确权方案、决议。如：集体经济组织成员的“固化”；土地调整是按“大稳定小调整”的原则，在固化的集体经济组织成员内进行分配、确权，以达到起点公平；承包地是以户为单位承包，而不是以人为单位承包等相关表述要严谨，不得与法律产生冲突。

二、因承包地未来产生的收益如何分配的问题，导致决议、方案难以形成，影响工作进度

建议：正确理解“农村土地承包经营权”是使用权，承包地的所有权属集体经济组织。由所有权产生的收益归集体所有，其分配由集体经济组织讨论决定。

三、因承包地勾绘上图要求高、技术性强、现状与图斑又存在一定差异等，给勾绘工作带来难度，影响了工作进度

建议：各镇（街办）要加强遗留问题处理，尽快完成实测勾绘上图和上报工作，确保应确尽确。

四、因承包地的地籍代码来源于“二调”公司，所以“二调”公司的内业处理速度将影响工作进度

建议：据了解，在图斑资料完整、边界清晰、图面整洁、字迹清楚的情况下，一个社的图斑需1个内业人员一天时间才能完成全部作业。为此，各镇（街办）要做好与“二调”公司的衔接，加快内业处理，及时准确将地籍代码反馈村社，以便完善确权颁证资料。

五、因相关表格的填写不够准确、规范、完整，将影响数据顺利建库，从而影响工作进度

建议：各镇（街办）要严格按照成都市承包地确权颁证信息表》的填写要求，准确、规范、完整地填写农户户籍信息和土地承包信息，并及时上报我局进行入库检测。

目前，全县已上报审核图纸社数1837个，完成率57%,其中：完成率达50%以上的镇（街办）有13个；完成率在50%以下的镇（街办）10个；正兴、煎茶已全面完成图纸审核上报工作。成果图已返回社公示数共94个，完成率3%。数据已成功建库的社15个，其中14个社，1个社。