浅谈施工索赔工作的管理
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【摘要】施工索赔是工程承包中经常发生的正常现象，是工程建设项目管理的重要组成部分，也是工程建设项目管理工程师热点关注的领域。随着我国建筑市场的逐步开放、日益完善，逐渐与国际市场接轨，在工程建设项目管理中，施工企业应当更加重视索赔，强化索赔管理。将索赔管理贯穿于工程项目全过程、工程实施的各个环节和各个阶段，以此带动施工企业管理和工程项目管理整体水平的提高。
【关键词】施工索赔；签证管理；谈判技巧
索赔是指在合同履行过程中，对于非自身的过错而造成的损失或社会影响，向对方提出经济补偿及合法的要求。施工索赔是索赔中的一种，它是非常真实客观、合法、合理、时效性合规的经济活动，它是指在施工过程中，承包商根据合同和法律的规定，对非由于自己的过错所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，向业主提出经济或时间上补偿的权利。下面本人结合十余年来在工程造价管理工作中取得的经验教训，浅谈几点个人拙见。
一、注重前期证据搜集，事半而功倍
由于建设工程投资规模大、建设周期长、市场变化快，工程结算的依据不能仅限于招投标文件、施工合同等常规资料，设计变更、现场签证、会议纪要等都能成为后期结算的关键依据。工程造价人员在日常工作中，要养成注重资料积累的好习惯，对变更资料、会审记录、施工日志等书面材料应有高度的敏感性，因为这些资料都有可能成为后期索赔的重要依据。对收集到的证据要注重分析、审核，要做到索赔时证据确凿、理由充分，所有的索赔资料应尽量取得该项目现场监理工程师、甲方代表等相关人员的签认。
以甲供材工程为例，此类工程要关注合同约定甲供材单价与实际拨付材料之间的价差风险。当实际拨付价高于合同单价时，施工单位不仅存在资金缺口，还存在工程潜亏风险。为了规避这一风险，施工方应及时收集整理在甲供材的提货单，根据工程合同规定的申报程序要求按实补差，并保留好相关人员签收的给类资料，为后期索赔提供证据支持。
二、主动创造索赔机遇，赢得主动权
机会永远是属于有准备且敢于尝试的人，在掌握索赔线索后，应主动出击，进一步取证，及时办理签证资料。现场签证确认单是索赔的一种重要依据，需要施工现场临时签证时，应在第一时间内完成，不要等到事后回忆式补签或拖延到结算时间才补签。有些重大的现场变化不便于立即签证的，还应及时拍照或录像，必要时可请公证机关现场公证。
例如，在实际施工过程中，某些工程由于土质条件复杂，超过了合同预计的地质状态。此时，施工方应首先敏锐判断该事项能为后期创造一个索赔机遇，立即要求相关部门启动申报程序，配合设计院现场代表出具新的地质证明资料，要求其设计变更单，并协调监理工程师和甲方代表及时签署现场签证单等证明材料。掌握了第一手的原始资料，把握好索赔机遇，为最终工程决算提供可靠的法律保证。
三、认真编写索赔报告，胸中有丘壑
索赔报告是具有法律效力的正规的书面文件，应严格按照索赔规定和程序办理。施工合同索赔报告一般包括索赔证据、索赔事件总述、索赔合理性论证、索赔款项（或工期）计算书等内容，索赔报告应建立在有理有据的基础上，现场的施工日志、会议纪要、施工进度计划网络图、投标文件、经济活动分析、各类补充协议等资料都可能成为编写索赔报告的依据。索赔事项应该真实合理，责任分析应有理有据，应充分论证事件造成施工单位的实际损失，索赔计算必须清楚准确，报告文字要求精炼、条理要清楚、语气要中肯。特别重大的索赔项目，可在律师或索赔专家的指导下进行。
四、灵活运用谈判技巧，水到则渠成
由于索赔涉及到双方的利益，因此在索赔工作推进到一定程度后，与业主的沟通就会或多或少带有谈判色彩，在沟通过程中如何运用谈判技巧就显得尤为重要。在谈判初期，造价人员应首先坚持维护企业合法权益不动摇，提出与自己的底线保持恰当距离的初步方案。在协调过程中尽量通过友好协商的办法解决，争取博得业主的同情与谅解。谈判进入互不让步的僵持阶段后，要避免谈判破裂，同时不要轻率决定。如双方谈判进入僵局，应立即转移话题缓和紧张气氛，并伺机寻找新的切入点和突破口。谈判即将达成共识时，应保护谈判成功的胜利果实，切忌急功近利步步相逼，如考虑后期的市场合作，施工单位在达到索赔基本目标的前提下，可以作出合理性让步。索赔工作既要以取得既定利益为最终目标，据理力争，也要放远眼界懂得适时退让，为双方的后续合作共赢创造良好的基础。
总之，作为工程造价人员，不但要精通业务，还要有较强的法律意识、事业心和责任感，面对复杂的市场环境，需要冷静、细致、平和的心态，敏锐的目光，寻求有理有据的索赔突破口，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，把握每一个细节，严格按照程序办事，只有这样，才能维护本单位的合法权益，才能为企业赢取效益最大化。
参考文献：
[1]托马斯（RegThomas）.施工合同索赔[M].机械工业出版社，2010
[2]梁，陈勇强.国际工程施工索赔（第3版）[M].中国建筑工业出版社，2011
作者简介：
骆智涛（1974-），男，湖北武汉，本科，工程师；主要研究方向：工程造价