吉林省东部山区粮食生产安全及提高粮食生产能力的措施
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【摘 要】围绕进一步提高东丰县粮食生产能力这一核心，按照国家粮食安全中长期规划纲要的要求，结合东丰县粮食生产的实际，剖析影响粮食生产能力的因素并提出通过提高粮食生产能力来保证粮食安全的具体措施。
1.东丰县粮食生产现状
东丰县位于吉林省东南部，地处黄金玉米带、土质肥沃、适合发展粮食生产。全县耕地统计上报面积178万亩，近三年粮食平均年产量16.5亿斤，商品粮食贡献率达到了78%，平均单产达到528公斤/亩。我县农业发展目标是：在稳定土地种植面积的基础上，改善粮田的基础设施和土壤地力，依靠科技进步提高单产，增加总产，进一步提高粮食产量，努力提高商品粮贡献率，在现有土地面积上使粮食总产量要保持在17亿斤，商品粮贡献率要达到85%。
2.影响粮食生产能力提高的因素
2.1耕地面积缩减、地力下降
土地承包以后，调动了农民极大的粮食生产积极性，播种面积有所增大，但近年来由于城市化和工业化的推进，局地的水土流失、非农业用地（工矿、道路、建房）的增加等使耕地面积呈现缩减的趋势。粗放经营、只种不管、耕层变浅、地力下降。
2.2农业基础设施落后、持续生产能力下降
我县主要的农业基础设施都是60、70年代修建的，已落后于农业生产发展的需要。
2.3农村劳动力素质下降
有文化、有技术的农民离开土地的人越来越多。一是无地可种、土地承包经营权长期不变，80后出生的没有土地承包经营权，无地可种。二是农村流入城市的人口越来越多，而留守的多是素质较差的劳动力。称为“389961”部队，指妇女、老人和儿童。
2.4粮食生产环境趋向恶化
全球气候变暖、突发性自然灾害发生频率增加，土壤沙化、盐碱化加快、病、虫、草害发生频繁。
2.5科技力量薄弱，科技成果推广转化缓慢
科技推广队伍力量薄弱，人员青黄不接，推广经费严重不足，推广最后一公里问题难以破解，科技成果入户、入田率不高，成果推广转化慢。
2.6粮食单产较高，土地边际效益递减
目前全县粮食单产已超过世界平均水平，亩产已达到千斤，土地边际效益递减现象越来越明显，大幅度提高粮食单产的担子越来越重。
3.加强农业生产能力建设的措施
3.1严格耕地保护制度，确保耕地数量不减少，质量不下降，用途不改变
依法管理和使用耕地，加强对有利提高耕地质量的基础设施建设，项目资金的投入和农田环境保护。
3.2增强农业科技创新能力、加快农业科技成果转化，向科技要产量
一是加强重点农业科研队伍建设。增加农业科研资金投入。二是完善重大农业科技项目的管理、示范和应用。三是完善农科研推的合作的协作机制、提高科技成果转化率和贡献率。
3.3增强农业科技推广能力
现有农户的经营规模较小，农民的教育水平较低，基础设施也较差，因此，更需要农业推广发挥更大的作用，加强农业推广机构改革与建设，使之成为向上连接各级科研机构，向下连接农业产业化龙头企业、农村合作组织、专业合作社、科技示范户的纽带，加强对农业技术推广的投入，建立统一管理的农业技术推广体制是解决技术推广“最后一公里”的有效途径，也是发展现代农业，提高农业技术到田率、入户率、保证粮食安全的有效措施之一。
3.4加强农业基础设施建设，增强上地的抗灾能力和可持续生产能力
一是要加强农田水利设施建设。从根本上提高水土保持和抗御水涝灾害的能力；二是加强标准粮田建设。提高土地产出率。三是加强小流域治理、土地整治、改善耕地条件。四是以培肥地力为中心，改善土壤耕作层，提高地力。五是集中力量，整合资金，加大投入，扩大田间工程的建设内容和范围，提高基本农田建设标准，加快基本农田建设步伐，提高土地可持续生产能力。
3.5采取综合措施，改善农业生产环境
建立突发性自然灾害预警机制，把突发性自然灾害带给农业生产的损失降到最低程度，加强农作物危害较大的病、虫、草、鼠害的预报预测和预防。大力发展设施农业和保护性栽培，增强对自然灾害的抗御能力。大力推广种植抗逆性强的作物品种。加强植物保护工作，提高农作物对自然环境的适应能力。
4.提高粮食产量的途径
4.1培育高光效农作物品种
现在光能利用率只有0.4%，占太阳光能到达地球的三十分之一，如果能把太阳光能作用利用率提高到5%，则平均亩产可达到2500斤以上。
4.2增加绿叶面积系数
合理密植，适当增加株数，增加叶绿素含量，提高叶绿素功能，靠增加绿色来提高产量提高作物群体光能利用率。
4.3延长光照时间
采取保护性栽培，立体栽培，提高复种指数，延长作物生育期等措施，尽量延长作物光照时间。
4.4提高光合效率
如补施二氧化碳肥料，人工补充光照；抑制光呼吸等，提高光合利用率。
4.5加强田间管理，正确运用肥、水、气、热，最大限度满足作物各生育阶段对外界环境的要求
5.提高粮食产量的综合措施
（1）扩大高产作物播种面积。全县玉米播种面积要从67.5%增加到85%以上，水稻播种面积要保证17%以上。
（2）改造中低产田，提高中低产田生产能力。全县中、低产田面积93万亩，亩产分别比高产农田低100和200公斤，采取综合治理措施，使低产田变中产田，中产田变高产田。
（3）提高低产农户的生产能力。全县8.2万农户中，有1.7万户单产水平低于全县平均值100公斤左右，这些农户承包土地25万亩，通过土地流转承包，成立农业合作组织，发展农业产业化，农技人员包保等措施，提高低产农户的单产。
（4）大力培育、筛选和推广高光效、抗性好、品质优良、丰产性强的主导品种，发挥品种的增产优势。
（5）大力推广应用测土配方施肥技术，三大作物主导品种组装配套集成技术，保护地栽培技术，深耕深松，改善耕作层技术，抗旱节水栽培技术，生物防治技术等先进栽培技术，努力提高作物单产水平，进而提高粮食总产，确保粮食生产安全。