大型化工项目投资造价分析

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摘要：由于大型化工项目工程建设具有投资额大、建设工期长、控制环节复杂多变的特点，在整个项目建设过程中存在诸多未知风险和不确定因素。要解决这个问题，就要加强投资控制，特别要对建设工程的各个阶段进行控制，将投资估算作的合理，设计概算作得确切，预算作得细致，及早控制，全方位控制，才可能最大节约投资。本文主要就大型化工项目各个阶段的投资造价进行了分析，并提出了控制措施。

关键词：大型化工项目；投资造价；决策阶段；设计；工程变更

Pick to: because of the large chemical project project with large investment, long construction period, the complex characteristics, the control links in the entire project construction process has many unknown risks and uncertainties. To solve this problem, we must strengthen the investment control, in particular to control the different stages of the construction project, will be a reasonable investment estimation, design budgetary estimate done exactly, budget done meticulous, early control, comprehensive control, the possible maximum saving investment. This paper mainly on the various stages of the investment cost of the large chemical project are analyzed, and control measures are put forward.

Key words: large chemical projects; Investment cost; Decision-making stage; Design; Engineering change

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、大型化工项目投资造价控制现状

长期以来项目的造价管理模式都是静态的，虽然随着社会的变迁，技术的发展，对管理方式的滞后有些认识，但无论是业主还是相关管理部门普遍忽视工程建设项目投资决策和设计阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段，审核施工图预算、结算建安工程价款，设计人员不重视经济，为了避免安全责任，安全系数都用上限的现象普遍存在，设计方案不做方案比较及技术经济分析。违反基本建设程序，不重视项目的前期工作，造成投资决策失误，设计变更频繁以至设计质量不高，工程投资浪费巨大，工程造价的控制往往成为空谈。

随着近年来化工行业新上的大型建设项目工程越来越多，新建成的炼油规模往往在1000万t/a以上，而乙烯的规模也多在80万t/a以上，这类建设项目大多都依托在原有的化工企业，我们要采用现代化的先进管理模式，加强工程建设项目的管理，确保工程建设项目能安全、优质又高效地建成。

通常情况下在开发并建设一个工程项目时，需要经历工程设计、决策及实施这三个阶段。作为控制总体工程造价基础环节的工程设计阶段，应提前注意加强对总工程造价方面的管理工作，只有这样才能够为总项目的工程造价工作打好基础。

二、大型化工项目的投资造价分析与管理

（一）项目决策阶段的投资造价分析与控制

大型化工项目决策的依据是可行性研究，投资估算是确定工程总投资的限额，所以它是决定建设工程投资控制的源头。它的合理与否，直接影响着工程的投资成本和投资效益。而在该阶段，节约潜力最大。投资决策阶段包括预可行性研究，可行性研究内容。

编制可行性研究方案

例如，化工企业在投资建设大型化工项目时，须选择有资质的设计咨询单位编制可行性研究报告。可行性研究工作的内容是非常复杂的，不仅需要分析评价项目是否可行，更重要的是从技术先进，经济要合理的原则进行方案的优化论证。内容包括确定建设地点、规模和范围、采用的国内外先进技术和标准，实施技术经济比较的最佳方案等，并充分考虑市场需要和发展前景，充分预计到建设期可能出现的技术、价格、财务和环境变动风险对工程的影响，只有在充分考虑这些因数的情况下编制的投资估算，才能项目投资决策提供依据，才能作为下一步的控制基础设计概算的基础，实现项目投资控制的首要目标。

投资估算

投资估算是项目建设各阶段预控制项目总投资的依据。一定先要做好各个方案的成本比较工作，对项目的多个方案同时进行对比及投资效益分析，通过控制投资范围、编制项目建议书和可行性研究报告，初步估算出投资，再根据造价咨询机构对同类项目、同期成本的分析，做好投资估算的审查工作，经对其完整性、准确性进行公正的评价后，修订得出比较准确的投资估算。只有对各备选方案的投资估算和利润率作出准确分析，才能制定项目投资控制的目标，并为决策机构做出正确决策提供可靠的必要依据。

（二）项目设计阶段的投资造价分析与控制

设计阶段是大型化工项目投资控制的关键，也是主要阶段。是具体实现技术与经济相匹配的过程。设计是从基础设计到详细设计进一步深化，进一步落实。建设工程的规模、技术、范围、功能、标准等形式和内容随着设计的开展在基础设计到详细中明确，质量目标、投资目标逐步具体化，设计质量直接影响建设费用，决定着人力、物力和财力投入的多少。要在设计阶段的早期就开始对设计各个专业的设计进行控制，才能达到对投资进行控制的目的。

1、选择设计单位

建设单位应通过设计招标方式，选用有实力、信誉好的设计单位，充分发挥设计单位的特长，从项目规模、工艺流程、设备选型等方面进行全方位、多方案的比较，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。只有通过开展设计招标和限额设计，加强对项目设计各阶段的审查，方能有效而合理地控制整个项目的投资。

2、设计概算

根据设计任务书、建设方针、各项技术和经济指标、工艺流程、设备选型、总图方案等对投资估算进行深入的修正细化，将计算出的设计概算数据作为初步设计的投资控制目标。

3、施工图预算和限额设计

大型化工项目工程建设应请设计单位编制施工图设计预算，严格推行限额设计，这是工程造价控制的必要手段。可以设想一下，如果设计院内部对一个建设项目的施工图投资费用、是否超过初步设计概算都不清楚，那又怎能控制工程造价呢？推行设计单位预算和限额设计的控制方法，就是督促设计单位重视施工图设计，并在施工服务中对工程造价进行控制，合理安排整个工程投资的使用。

在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、建设方针及各项技术经济指标，搞好关键设备、工艺流程、总图方案的比选，把初步设计造价严格控制在投资限额内。施工图设计应按照批准的初步设计方案，其限额的重点应放在工程量的控制上，把上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好投资控制。

4、设计预算控制

建设单位应随时审核设计预算，查看设计概算是否处于批准的限额范围内。如发现预算超概算，应及时找出原因，修改设计，调整概算，力争设计概算始终科学经济合理。

在这个环节，可推行设计收费与工程设计成本节约相结合的办法，制定设计奖惩制度，对节约成本的设计者给予一定比例的奖励，充分利用经济杠杆作用，调动设计单位主动控制工程造价，使设计和项目工程投资有机地结合起来，鼓励设计者寻求最佳设计方案，克服一些设计人员不精心计算且不顾成本地随意加大荷载及防护等级、提高安全系数、提高技术要求、设备选型高精尖等设计浪费现象。

（三）项目施工阶段的投资造价分析与控制

与其它阶段相比，项目工程建设施工阶段是工程建设资金投入最多的阶段，此阶段的投资控制目标是将工程的最终投资控制在预算范围内。由于大型化工项目工程建设的复杂性和一次性，大量隐蔽工程并存其中，施工期间的许多动态可变因素都时刻影响着工程造价的变动，所以必须严格执行控制措施才能实现控制投资的目标。

作好设计图纸落实工作

要求各单位在收到图纸后，由建设单位组织设计单位、采购人员、施工单位和监理单位进行图纸会审工作，设计单位解决各实施人员和单位提出的问题，确保后续工作严格按照图纸资料的要求进行。另外，建设单位还要多吸取各单位提出的合理化建议，将问题处理在采购和施工前，可以从很大程度上降低工程造价。

按合同约定拨付工程款

核实、确认已完成，并且验收合格的工程的工程量，包括一些隐蔽工程的工程量需严格把关，依据合同约定的分部分项工程单价，扣除合同约定的扣除款项，向施工单位支付工程款。不能提前支付，但也不能拖后，影响施工单位的积极性，确保工程顺利进行。

控制工程变更

签订合同时，要对工程变更，包括设计变更和施工变更，含工程量变化、新增项目等，引起的综合单价要作出明确的约定，对涉及造价调整的工程变更单要按统一的变更审核程序，各级人员层层把关，按合同规定及时核算，把这个变更额度减少到最小，控制增减的幅度在总概算的范围之内。

作好费用索赔

要作好费用索赔，需要熟悉合同条款。对于施工单位提出费用索赔的理由要进行分析和比对，是否造成了施工单位的直接经济损失，又不是施工单位责任，施工单位是按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔，并附有索赔凭证材料，等等。这就要求建设单位造价管理人员必须熟悉施工合同中关于索赔部分的合同条款，预测和分析导致索赔原因和可能性，支付合理索赔部分，既要避免违约，又要有效减少索赔事件的发生，避免由于不合理的索赔增加投资。

另外，对于各个分包单位责任违约给建设单位造成损失时，要按照合同有关规定向其提出反索赔。

（四）项目竣工阶段的投资造价分析与控制

竣工结算阶段的投资控制重点就是控制工程造价，控制工程造价的主要手段。在熟悉图纸、签证、变更、协议文件和合同等相关文件的基础上，依据国家规定的结算办法及合同协议中相关结算条款中约定的结算、计算规则，按照竣工图及相关的签证、变更进行工程量和认价审核，使工程造价最大限度地符合实际情况，最大限度地保证建设单位的利益。

竣工结算审核是项目工程建设投资控制的最后一步，既包含量的审核，也包括价的审核。这不仅需要预算审核人员具有较高的业务素质和丰富的审查经验，还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合。施工单位出具的资料应详实可靠，只有这样，才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，减少双方纠纷，使工程竣工结算工作得以顺利进行。

结语

综上，化工项目的投资控制要从投资决策阶段就进行投资控制，这样既能避免决策失误。还要从建设项目的全过程进行控制，环环相依，缺一不可。只有对每个阶段的每个环节都作到了投资控制，才会达到最为理想的效果。通过对投资的控制发现管理上的问题和薄弱环节，促使管理的不断完善，提高管理水平，使有限的资金能发挥最大的经济效益。

参考文献

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