推进全民阅读立法?让诗书大国重新弥漫书香

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两会期间，全国政协委员，现代出版社总编辑臧永清做客“新华网全国两会访谈”时表示，今年自己向大会提出加速推进全民阅读立法实现的提案。

“加速推进全民阅读立法实现”

近年来，中国国民阅读率呈现下降趋势，据第八次国民阅读调查结果显示，中国成人人均每年阅读图书仅为4.25本，远低于韩国、法国、日本等国。

一个国家的创造力与这个国家、民族人民的阅读量大小密切相关。近几年，党和政府意识到全民阅读的重要性，陆续推出农家书屋、中小学图书馆配书、职工书屋、社区书屋等阅读惠民工程以推动全民阅读。除此之外，各地政府也不定期举办读书节、书香节等大型书展，邀请作家宣讲读书意义，与读者分享读书之乐。

“这些工作没有使全民阅读率明显提升，2012年国民综合阅读率仍比2011年低了1个百分点。”臧永清表示，不拿出更强有力的措施，很难掀起全民阅读的热潮。

“这是软性法律，旨在通过立法保障公民阅读权利。”臧永清表示，用法律手段保护公民特别是儿童的阅读时间，依法要求家长和学校必须参与培养儿童的阅读习惯，从儿童时期养成人们的良好阅读习惯。

“出版物稿酬税收应提高起征点”

“现行的出版物稿酬税收政策的主体是30多年前定的，有很多不适合今天的出版和创作实际，应该改变。”臧永清谈及自己的政协提案时如是说。

近几年，国家对文化产业十分重视，给予出版业很多支持。2009年国家降低增值税先征后返的门槛，使出版社普遍受益，2013年国家进一步扩大扶持范围，对图书零售、批发环节免征增值税5年。

“对创作者稿费的所得税征收上，国家扶持力度还不够。”臧永清表示，创作者的创作是文化产业、出版业的根。调整税收政策，让创作者得到更多经济受益，才能使文化产业、出版业繁荣发展。

臧永清建议首先对于学术、科技、科普、艺术类等数量短缺的著作应该考虑免征所得税。其次提高出版物稿酬所得税的起征点，将起征点由原来的800元调整到当地工资薪金的所得税起征点。“考虑到很多作者以写作为生，没有工薪收入，因而稿酬的所得税起征点应与工资薪金的所得税起征点持平。”臧永清说。

臧永清表示，希望税务政策制定和管理部门能够站在促进中国文化大发展、大繁荣的立场上，认真考量现行的稿酬征税办法，尽快予以改进，充分调动作为文化产业核心的创作者的创作积极性，让他们为中国文化大发展、大繁荣做出更大贡献。