环保示范街创建计划

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一、指导思想

以党的精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实区委、区政府“双保、双优、双转”的工作要求，认真处理好监管与服务、发展与和谐之间的关系，实现行政监管、行业自律和社会监督的有机结合，着力改善我区环境质量，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、创建目标和任务

创建目标：按照“环境管理规范，污染处置有效，依法诚信经营，业主行为自律”的要求，通过发动示范街两侧各企事业单位和广大居民群众共同参与，开展高起点、高标准的创建工作，实现环保法规得到贯彻，环保意识得到加强，污染防治得到落实，环境质量得到改善，环保满意度得到提升的目标，促进我区经济社会又好又快发展，为生态市创建奠定坚实的基础。

创建任务：通过创建，在-路、-实现环保工作“四个示范”和五个“100%”，群众的环境问题投诉有明显减少。“四个示范”：合法经营示范、污染防治示范、自律行为示范、长效管理示范；五个“100%”：各餐饮单位100％的安装油烟净化装置并保持正常运转、100％的污水进入城市污水管网、100％的持有营业执照等证件规范经营、100％的餐厨垃圾得到集中收集和处理、100％的实行环保承诺制。

三、创建标准

（一）各单位须遵守环保法律法规，持有合法证照，规范经营。所有经营单位都符合环保要求，办理环保审批手续，并领取相关证照。未办理环保审批手续和未领取证照的单位，须依照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护条例》完善环保措施，并达到要求后，补办环保审批手续。

（二）各单位污水须按要求排放，全部接入污水管网，集中处理。城市污水管网覆盖地区的污水接管率达到100%。餐饮企业按规定配置隔油池、格栅井、残渣过滤等预处理设施，并保持油水分离设施状态良好，运行正常；落实油污、废弃物清捞责任制，废油脂处置符合相关法律法规的要求；城市污水管网未覆盖的地区，各单位须做好必要的预处理，实现达标排放。

（三）各单位须遵守禁煤区规定，全部使用清洁能源，减少污染。各单位使用的各类炉灶、锅炉、热水炉、茶炉等使用油、气、电等清洁能源，禁止燃用原煤、重油渣油、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料等高污染燃料，减少对大气环境的污染。

（四）各餐饮单位油烟废气不得直排，全部经净化装置处理，达标排放。各餐饮单位按要求设置烟道和安装油烟净化装置，并定时对净化装置进行清洗维护，保持装置正常运行，维护保养台帐连续记录不得少于6个月，确保厨房油烟废气得到有效处理后达标排放。

（五）各单位噪声源全部得到有效控制，减少噪声扰民，化解社会矛盾。各单位空调机、风机等设备选择合理的安装位置，并定期维护，设备所产生的噪声须达标；各服务行业经营期间规范经营行为，减低各类音响设备音量，采取措施减轻音响声波振动，确保噪声排放达标；各单位禁止使用高音喇叭招揽生意。

（六）各单位垃圾无随意堆弃，全部得到有效收集，集中处理。各单位的生活垃圾按市容环卫的要求集中收集，提倡垃圾分离管理；各类有毒、有腐蚀性的危险废物须专门存放，单独处理，不得随意丢弃；餐饮单位按要求将餐厨垃圾集中收集，由专门的餐厨垃圾运输车清运，不得随意处置。

（七）各单位环保意识得到提高，积极推广节能减排，减少浪费。各单位经营期间注意节约，减少对水、能源、粮食、纸张等的浪费；禁止使用不可降解型超薄塑料袋，餐饮单位积极推广环保餐具，减少一次性餐具的使用，禁止使用不可降解发泡塑料餐具；禁止使用含磷洗涤剂。

（八）各单位加强自身管理，完善公众监督参与机制，实现长效管理。各单位自我环境管理意识增强，建立环保管理台帐，将环境污染防治工作纳入单位日常工作之中；环保部门加强对重点污染单位执法检查，对违法排污行为依法进行查处；在示范街周边社区设立环保义务监督员，协助环保部门对各单位的环境行为实施有效监督。

四、组织领导

成立由区政府分管区长任组长，区环保、建设、市容市政、卫生、安监、工商分局、公安分局、、南门街道办事处、区工商联和各行业商会等组成的区环保示范街创建领导小组，领导小组办公室设在区环保局。、南门街道分别成立创建工作小组，开展区域内环保示范创建工作的组织协调和具体实施。

区环保局：全面组织协调创建工作，把握工作进度，制订创建方案和具体整治方案及标准；做好对各单位污水、油烟、噪声、垃圾等的日常监管，督促经营户正常运行污染防治设施；建立监督检查和考核制度，与各单位签订承诺书，对不完成整改任务，继续非法排污的单位依法予以处罚；协调解决整治中出现的问题，并将重大问题提交领导小组讨论决定。

区建设局：负责协调市排水管理部门对餐饮企业雨污水管网、隔油池和排污情况监管；对存在不规范的污水排放情况，提出整改意见并负责整改落实。

区市容市政管理局：对各单位经营活动中占道经营，非法使用高音喇叭、音响招揽顾客等行为进行查处；负责对各单位生活垃圾、餐饮单位餐厨垃圾集中收集，并依法查处违法行为；组织对示范街周边环境进行整治，保持良好的环境卫生状况。

区卫生局：树立环保优先理念，协助环保部门做好新办餐饮企业的环境影响评价工作和原有餐饮企业的环境问题整治工作。对服务性行业卫生状况及从业人员健康状况进行监督，对不符合要求的单位提出整改意见。对餐饮企业厨房设置不合理、厨房卫生不达标、废弃物处置不规范的行为提出整改。

区安监局：对餐饮企业开展安全生产宣传教育和培训工作，负责餐饮企业的安全生产监督管理工作；依法查处不具备安全生产条件的餐饮单位。

区工商分局：严格执行市产业导向规定，注重环境保护，把好建设项目登记注册关；严格检查各类经营主体的经营资格，对不具备经营条件、违反登记法律法规的市场主体，依法予以查处；对超经营范围的经营户实行限期改正，规范经营行为；对于符合审批条件的经营户，督促完善审批手续并及时办理登记注册手续；协助环保部门督促经营户配合完成示范创建任务。

区公安分局：加强对社会生活噪声污染防治的监督管理，为创建联合执法提供执法保障。

、南门街道：积极组织和开展辖区示范创建活动，及时反映整治中遇到的问题；配合环保局做好示范街创建摸底调查工作，按照创建要求督促经营户认真整改；负责做好宣传教育工作，化解创建中企业与周边居民群众的矛盾，维护社会稳定，保障创建工作顺利推进；负责建立和健全社区环保义务监督组织，完善长效监管机制，不断提升辖区环境质量。

区工商联和餐饮商会：依据行业标准规范，组织餐饮单位积极参与环境保护活动，引导和教育餐饮业主形成良好的社会行为，指导企业完善环保自我管理机制，切实提高企业周边的环境质量。

五、创建步骤

整个示范街创建工作要按照逐步推广，联动推进，持续有效的要求扎实开展。具体步骤如下：

（一）宣传发动阶段

1.调整区环保示范街创建领导小组，、南门街道分别成立创建工作小组。

2.召开创建领导小组工作会议，讨论部署环保示范街创建工作。制定印发区创建环保示范街活动工作方案。

3.完成两条示范街的调查摸底工作，对示范街范围内的各经营单位进行全面清查，做好油烟、噪声、污水和生活垃圾排放情况的调查工作。

4.加强宣传、组织和动员工作，加强行业自律，组织引导各单位经营者积极参与创建工作。

（二）全面创建阶段

1.采取统一部署，集中整治的办法，由所辖街道示范街创建工作小组组织对示范街内的单位逐一联办会审，对存在问题的单位提出整改意见并落实整改措施。

2.采取集中与上门相结合的方式，对从业人员进行环保示范街的基本标准和环保要求等方面的培训。

3.健全、完善日常巡查、监管，实行分片包干和驻点监管，各工作小组组织专人监督整改进度并定期上报。

4.对拒不整改或整改后仍不达标的单位，由街道工作小组牵头，以职能部门为主，组织相关部门联合依法予以处罚；对难度较大、影响较大的整治重点，经街道工作小组报区领导小组批准后，由区环保局负责牵头，组织协调工商、卫生、公安等相关部门实行联合执法。

（三）考核验收阶段

1.细化和量化创建工作考评标准，组织开展环保示范街考核验收工作。

2.对验收过程中查出的问题进行进一步整改。

3.营造示范街创建亮点，塑造特色成果。整理工作资料，完成工作总结，迎接市级领导小组考核验收。

六、工作要求

（一）统一思想，强化联动

创建环保示范街是城区全面控制污染，提升环境质量的重要举措，各部门要高度重视，加强领导，统一认识，坚定信心，增强保护环境意识，把创建“环保示范街”工作与日常工作紧密结合，相互联动，切实把创建环保示范街工作抓紧抓实抓好。各单位参加创建示范街工作的人员要做到“人员、时间、责任”三到位，确保创建工作如期达标。

（二）明确分工，责任到人

对照整治方案，结合创建实际，各部门、各街道要制定实施细则，明确工作目标，细化工作任务，把各项任务落到实处。明确时限，强化督查，狠抓落实。区环保局要做好技术指导，督促整体工作的进度；各部门要依法履行职责，保质保量完成创建整治任务。

（三）深入动员，健全机制

加强对创建工作的组织、指导、协调和监督，定期召开领导小组会议，强化各个阶段的工作部署。要调动各方力量，发挥社会各界的作用，区环保、公安、工商、市容市政、卫生、等相关职能部门，要建立部门工作联动机制，形成监管合力，提高办事效率，快速解决群众反映强烈的环境问题。对未批先建、污染严重、违法“三同时”制度的违法行为，要实行联动查处，坚决扼制违法行为。要建立政府推动、企业自律、消费者参与、社会监督的工作机制，重视发挥经营者自我教育、自我规范、自我监督的作用。

（四）广泛宣传，营造氛围

要发挥电视、广播、报纸等多种媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传工作。要突出环保示范街创建工作的目的、意义、具体措施、标准和有关法律法规的宣传，使环保示范创建工作深入人心。要对典型事例、先进人物和整治亮点予以重点报道。要采取环保新闻通报、公开企业环境行为信息，创造公众参与环境保护的机会和渠道，充分营造创建氛围，积极发动各单位自觉开展环境整治，打造良好的创建环境。