塞外“屯城”献真情规划先行展宏图

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇塞外“屯城”献真情规划先行展宏图范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

当一座座现代化的商贸城、物流园、批发集散中心、职工居住示范区在自己组织编制的规划中变为现实时，41岁的潘云峰常常一个人流连于延伸的街区、厂房、楼宇间。援友们都说，那里是他的真正舞台。2012年，五师八十六团固定资产投资达6亿多元，较上年增长54.85%。这两个数字的背后凝结着一位援疆干部的智慧与艰辛。

潘云峰，公共管理硕士，八十六团副团长，分管规划、援疆、招商引资、商贸流通 。2012年初，时任湖北省十堰经济技术开发区党委委员、管委会副主任的他作为十堰市援疆工作队领队来到对口援建单位八十六团，开始了为期两年的援疆工作。

他赶上了一个百舸争流、千帆竞发的时代。中央新疆工作座谈会的召开为边疆发展开启了一个崭新时代。19省市对口援疆，跨越发展、大潮涌起。潘云峰从楚水巴山来到塞外边陲的博尔塔拉时，正是八十六团大建设、大开放、大发展的起步之时。师部城区东扩、双河筹备建市、省道205线通达口岸、毗邻新赛工业园区，八十六团区位和地缘优势日益凸显。也是在这一年年初，八十六团党委将该团城镇化主功能定位为：商贸物流区。建团以来建设规模最大、投资数额最多的7个项目先后提上日程，这其中包括4个上亿元、3个上千万元的大项目。

“三化”发展，城镇化位居首位。而长期以来，农牧团场基本建设的随意性很大，缺少长远规划和规范性的实施方案，缺乏持续发展能力。当年7月，亲历和见证过十堰市国家级经济技术开发区规划修编、在天津市和平区有过半年挂职经历的潘云峰，被八十六团党委委以重任，分管规划工作。

“一定要转变观念，多做打基础、管长远的工作。”这是潘云峰经常说的一句话。八十六团靠近博乐市，土地资源是一个定量，很多地方已经没有了拓展空间。人多地少的资源性矛盾要求这个团场必须走内涵集约式发展道路，因此能否科学规划关系着团场城镇化的可持续发展水平。

在团党委领导下，潘云峰先后主持了八十六团总体规划修编、团部核心区和青达拉新区控制性详细规划修编、八十六团道路景观绿化规划实施方案等工作。

八十六团位于五师师部和博乐市东郊，是城区东扩的重要空间，对五师的发展有着重要支撑作用。根据五师的工作部署，“十二五”期间，师部将向东扩展，片区规划工作迫在眉睫。潘云峰多次协同师团领导深入调研，及时启动了青达拉新区概念性规划，将该片区规划纳入师部整体规划范围，主要路网骨架得以确定，通过两期建设，为师部东扩提供4平方公里的发展空间。

青达拉新区与师部城区、博乐市区、部分乡镇等多个区域交界。潘云峰明白做好这一长远规划，处理好与各方关系，对八十六团是一个功在当代、利在千秋的“历史性”工作。他克服了天气干燥、身体不适，连续40多天与博乐市的有关部门、乡镇协商、对接，果断拿出规划初步方案。而在4平方公里的新区规划区域内部也遇到麻烦，新区已被省道205线、博精公路、迎宾路、长安路固定，没有拓展空间，还必须与博乐市和师部城区规划对接，内部面临很多改路、征地、拆迁等棘手的问题。

潘云峰积极倡导和引入先进城市的典型经验、先进做法和经营理念，当年，按照不占用一分耕地的原则，坚持拆旧建新，完成了团部地区和4连棚户区391户危旧房拆迁。产业布局规划、文体设施规划、水源地规划、给排水工程规划、电信工程规划、生态资源保护规划一一列入团域总体规划。在潘云峰和团党委一班人的共同努力下，今年3月该团向上级有关部门提交了规划成果。在具体建设工作中，潘云峰倡导加强规划控制的刚性约束，要求实行规划方案团长“一支笔”审批制度，突出了规划的严肃性，强化了规划意识，提升了城市建设水平。

通过科学规范的规划修编，团部青达拉镇呈现出“一城两区、三轴一带、两心多片”的空间布局，提升了城镇基础建设的科学化水平，这为团场大力改善城镇基础设施和商贸流通的大环境奠定了基础。全年建成廉租房2164套，团部集中供热改造、生态园、道路、小区硬化绿化等配套设施顺利投入使用。沿205省道的商贸物流货运仓储带，一批“建材家居”、“机械机电”、“汽车汽配”重点项目、优势产业、新兴产业、重点行业拉动当地物流、人流、信息流、资金流的联动链条，促进职工群众就业、创业和增收，繁荣了团场经济。八十六团城镇化率由上年的43.33%上升到65.17%，团场城镇化面貌发生了根本性的变化。