城镇化进程中生态环境治理存在的问题及解决策略

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摘要：改革开放三十多年以来。我国经济高速发展，取得的成就举世瞩目。进入新世纪。统筹城乡、实行科学发展观的号召又指引着我们放眼国内，着力缩小贫富差距、实现共同富裕。城镇化的进程便在这伟大的个历史背景下轰轰烈烈地推进。一方面，城镇化的进程取得了巨大的成功，农民成为了居民，享受到了更多的福利和保障；另一方面，城镇化的迅速推进也给生态带来了巨大的危机。本文立足于分析当前城镇化进程中生态环境治理的现状及存在的问题，并提出相应的解决策略与建议。

关键词：城镇化，生态环境治理，统筹兼顾，标本兼治

一、城镇化进程中生态环境治理存在的问题

经济的发展很大程度上是以牺牲环境为代价的，先污染后治理几乎成为所有经济体发展的共有模式。农村在推进城镇化的进程中所显示的生态问题尤为严重。在这样的形势下，国家和政府也出台了许多政策法规，在生态环境的治理方面也取得了一定的效果。然而，效果是有限的，城镇的生态问题还是十分突出。

1、国家政策、立法主要针对大城市的治理，城镇污染立法不足

在现行的环保法律法规中，有一大部分是针对大城市的环境污染的，处于城镇化的新兴城镇是近几年才兴起的，其中所存在的生态问题也是这几年才暴露出来，因而国家的立法并没有能及时的跟上城镇化推进的步伐。因此，在权责的承担，污染的治理等方面权限并不清晰。这也使得城镇的生态环境治理成为一个老大难的问题。

2、当地政府单方面注重经济增长，忽视生态保护

当前城镇化推进的一个主要的环节便是引进企业，以拉动当地的经济发展。各种乡镇企业的出现也确实给当地的经济和人民的生活带来巨大的变化，因此当地政府大力引进外来企业，扶持本地乡镇企业，以期尽快实现当地经济的腾飞。但是这其中凸显出来的生态问题也是非常严峻的。一方面，当地政府引进企业较为盲目，只要企业愿意过来投资就立刻签字同意，召集村民变卖土地，致使耕地流失的同时引进许多与当生态不相适应的企业，给当地生态带来灾难；另一方面，由于乡镇企业是带动乡镇发展的重要力量，因此，当地政府在管理这些企业时政策会相对放松，这就给了那些污染严重的企业一个逃避惩罚的良机。

3、企业自身环保意识淡薄，给生态带来危机

一个不可忽视的事实在于，很多去乡镇投资发展的企业都是被强制从城市迁出来的高污染企业，这些企业对生态的破坏是可想而知的。并且，由于城镇的污染治理基本设施简陋，相关环保政策又存在空白，致使很多企业排污放污的现象屡禁不止。

4、城镇居民自身引发的生态危机

在城镇化的推进过程中，农民变身为城镇居民是一个很大的转变。在传统的农村经济体中，对生态的破坏现象就已然存在：化肥的不合理使用、过度开垦等问题就已经十分显著。当代很多城镇其实是城镇和农村的结合体，一方面，已经具有了城市的一般风貌，但另一方面，还保留着传统农村的经济发展和生活模式。因此，生态问题是相应增加而非减少了，除了上述所说的传统农村存在的生态问题以外，城镇化的居民还带来了新的生态问题：生活垃圾的堆放。

新兴城镇的基础设施是相对简陋的，并没有专门的垃圾处理厂，多数以填埋为主，这就给当地的地下水和土壤造成了巨大的危害。

二、城镇化进程中生态环境治理的策略

1、加强国家立法与执法

在生态环境的治理方面，国家制定的法律法规是核心，只有制定了权责明确、治理有效的生态环境治理策略，才能为生态环境的治理和保护提供可靠的保障；另一方面，法律法规的实施又需要坚定有效的执法来予以保障。因此，在立法方面，需要多制定城镇生态保护的法律法规，国家政策需要相应地向新兴的城镇倾斜；在执法上，要坚决依据法律法规严格执法，对于破坏城镇生态的行为进行及时的制止以及严厉的打击。立法与执法的有效结合，必定能使当代新兴城镇的生态环境得到有效的保护与治理。

2、当地政府加强监管，做好本职工作

当地政府是保护当地新兴城镇的中坚力量，不管是在地方性政策的制定，环保监管以及实行生态治理措施方面都需要政府的大力投入。因此，当地政府的角色就显得尤为重要。一方面，在引进外来投资和扶持当地乡镇企业时，要注意和当地的生态环境结合考虑，着力引进既能够促进经济发展，又能避免破坏当地生态环境的企业；另一方面，要加强地方性法规的制定与执行，对于环保型的企业大力扶持，对于高污染的企业加强监管与整治；第三，要加强治污排污基础设施的修建工作，帮助高污染企业做好整顿工作。

3、企业自身要加强自律，提高环保意识

一个企业的发展最终是要靠政府、环境、人民群众等多方面的支持的，否则是无法取得长足发展的。因此，在生态环境治理方面，第一，企业要做好自己份内的事情，加强自律，不随意排污放污污染环境，破坏自身发展和人民群众居住的环境；其次，要积极配合当地政府做好环保工作，加强完善自身的净化体系、积极建设环保基础设施；第三，在企业生产危害到城镇生态环境时，要及时勇于承担责任，接受相应处罚和整改措施，承担起企业的社会责任。

4、城镇居民要提高生态环保意识，保护自己的家园环境

城镇居民是一个城镇最主要的组成人员，城镇化进程中的生态环境治理与保护与其息息相关；同时，城镇居民的行为对于生态环境的意义也十分重大。由于城镇居民的人口基数大，且人口素质不高，传统农村生活模式的那种随用随丢的生活习惯并没有能随着城镇化的进程而有所改善，因此，几乎每个小区的附近都是一座小型垃圾场，城镇居民的生活垃圾污染对于生态环境的破坏也是十分严重的。

总结：提高居民的环保意识，使他们意识到自己的乱丢乱扔对自己的家园具有破坏性的影响，从而使其在丢弃生活垃圾时注意集中堆放、分类堆放，对于城镇化进程中的生态环境保护具有重要意义。

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