试论事业单位财务管理存在的问题及应对策略

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摘要：财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业单位完成各项工作的有力保障。随着事业单位的不断改革，财务管理在事业单位中的地位越来越重要，大部分的事业单位在加强财务管理方面做了大量的工作并取得一定成效，但仍有不少事业单位在财务管理方面存在问题。本文通过对事业单位财务管理存在的一些主要问题进行分析，并相应地提出一些解决问题的策略。

事业单位是指由国家设置或是由其他组织利用国有资产举办的，为了社会公益目的，从事教育、文化、科技、卫生等活动的社会服务组织。事业单位是我国公共部门的重要机构之一，在现代社会占有重要的地位。事业单位财务管理是指事业单位依照国家相关部门方针政策法规以及财务制度的规定，有计划的筹集分配和运用资金，对单位资金运转进行核算，监督与控制，有效的完成事业计划及任务。如今，我国的不少事业单位在财务管理中预算管理、资产管理、人员管理、法制建设等方面存在一些急需解决问题。

一、我国事业单位财务管理存在的主要问题

1、目前运行的预算编制还不够科学。首先基层事业单位受到公众人员素质和人员编制等原因的影响以及制约，并没有对预算编制问题产生足够的重视，变现出来就是预算编制时间过短，预算编制程序过于简单化，疏于审批，程序还不是很规范。所以，不少事业单位没有从事业发展计划和自身的财力能力出发，认真计算编制，也没有根据轻重缓急计算科目支出要求，从而引发了预算编制不是非常合理准确。其次就是事业单位的预算编制出现虚报冒报的脱离实际的问题。事业单位脱离上年预算执行情况，也不根据本年度事业计划和财务收支情况，脱离实际地提出各项收支预算建议，而是往往根据同级财政部门界定的财政补助标准和事业单位的其它收入以及指出为依据制定编制预算。因此在经费安排上面失去了可靠依据，预算编制的数据自然不能符合单位长远发展，预算和执行出现脱节也就在所难免了。

2、会计人员素质不高，财务管理的意识还不强，造成了财务管理整体水平的偏低。不少事业单位里的财务管理人员学历不高，技能水平和专业知识水平偏低，并且没有参加有关的会计从业人员资格考试，也就是没有相应的会计上岗资格证，有关的财务知识更新速度慢，跟不上事业单位的发展。还有些事业单位财务人员轻视财务管理，造成了财务管理意识淡薄，并不能重复发挥财务管理的相关职能，影响了辅助决策的控制功能。

3、没有合理进行预算指标分解，支出控制程序不严格，成本控制意识偏低。经过“两上两下”程序申请之后，预算并没有在事业单位具体实施，并没有及时把各项收支指标分解到下属各个部门和科室，也就导致各部门和科室未能清楚预算总体情况。一些事业单位财务支出并没有严格按照预算计划严格执行，出现了扩大支出范围以及提高开支标准等问题，任意修改资金支出规模和用途，造成了决算超出预算的现象。事业单位重视任务远超过成本控制，单位的成本控制偏低，往往造成了大量成本的浪费，也就失去了合理准确制定节约标准的原则，所以办公费用的支出管理难度也就大大增加了。

二、改善我国事业单位财务管理的对策

1、逐步优化事业单位财务管理制度。全面抓好事业单位财务管理各项工作，统筹兼顾，开拓创新，健全和完善各项财务管理制度。从思想高度提高有关预算管理的认识，实行部门预算。编制预算，需要合理分配各项财政支出。“人员支出按标准，公用支出按定额，专项支出按实际”仍然要作为财务预算编制的重要原则来实施，借助行政手段深入解决预算编制过程中出现的种种难题，并且充分利用好信息技术的优势。

2、加强管理财务预算，有效控制成本。财务预算是财务管理的实质性阶段，每一个事业单位的财务管理预算都要在严格监督的条件下执行。严格地财务管理监督，必须实施单位内每个部门的财务人员认真管理负责，相互监督，严格执行预算。同时严格执行财务人员的授权范围及权限。做到重大财务预算集体审核审批，定期开展财务收支管理的考核，打破“基数”观念，采取“零基预算”的方法编制预算，全面反映预算单位所有收入和支出，统筹兼顾，保证收支平衡，保证预算管理的完整性及科学性。逐步完善各项成本管理的机制。伴随市场经济的迅速发展，财务管理越来越离不开成本的有效控制。逐步使成本管理达到规范、标准、合理和科学的效果，提升事业单位成本管理工作的水平，为事业单位编制财务预算提供依据。

3、不断提高财务管理人员的业务素质，提高适应新形势变化的新要求，树立全心的与时俱进的财务管理理念。通过加强财务人员的专业培训，增强财务人员的各项素质，特别是财务管理方面的知识技能。财务人员还要时刻保持与时俱进的管理理念，才能更好适应市场经济发展的各项要求。同时还要建立和完善科学合理的评价体系。无论事业单位领导还是财务管理工作者，都要保持强烈的竞争意识，不断更新经营效应观念，通过不断学习，提高综合管理水平，通过分析、预测，做好各项准备来应对各种变化引起的问题。重视财务管理在事业单位各项工作中决策依据的作用，通过竞争增强财务管理的各项应变能力，增强事业单位抗风险能力，实现在发展中壮大的目的。

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