浅谈油气田固定资产管理的现状及对策
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摘 要：油田企业资产存在特殊性，我国目前油田企业资产管理存着管理体制、管理责任等问题，缺少对资产使用状况的分析，资产管理人员水平参差不齐，影响了油田企业资产管理向纵深发展。文章通过对目前资产管理问题的分析，试探性地提出解决长庆油田资产管理的几条建议。
中图分类号:F275 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）07-256-03
一、引言
石油企业作为以开采矿藏资源为主营业务的企业，其资产具有特殊性：分布广泛、数量巨大、类别复杂等。这种特殊性，需要与之配套的特殊的管理。而目前长庆油田在资产管理上存在着亟待解决的问题，这些问题影响了资产的使用效率。
二、会计制度上固定资产的涵义
（一）固定资产的涵义
我国现行会计准则规定，固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：（1）为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；（2）使用寿命超过一个会计年度。
（二）固定资产的确认条件
固定资产的确认与所有资产类科目的确认条件一样，在具有上述特征的同时，还满足以下两个条件时，才能加以确认：
该固定资产包含的经济利益很可能流入企业。
该固定资产的成本能够可靠地计量。
（三）中石油的固定资产特征和确认条件
特征:出具有准则规定特征外，还有单位价值较高（2000元以上）
符合准则规定确认条件，但在生产经营过程中，并不是将所有的劳动资料全部列为固定资产。一般来说，生产经营用的劳动资料，使用年限在一年以上，就应列为固定资产，否则，应列为低值易耗品。
（四）油气田固定资产的来源
油气田企业的固定资产来源，主要有以下几个方面:
1.基本建设贷款形成固定资产。
2.企业单位留存收益和折旧形成固定资产。
3.专项拨款和油田维护费形成的固定资产。
（五）油气田固定资产的分类
按照国际准则，将固定资产划分为油气资产和固定资产两个类别，分别在固定资产、油气井及相关设施两个科目下核算。其中油气资产包括油、气（水）井、油气集输设施等，固定资产包括车辆、设备、炼油化工生产设施等。本文所涉固定资产，如不加说明均为油气资产和固定资产的统称。
按照中油资产7.0的固定资产目录，将固定资产分为19个大类。每个大类下，又分为若干小类。如此经过4级细化编码，形成1507类明细资产编码，即1507个最小类别的固定资产。
三、长庆油田公司固定资产特点
（一）总量规模大
自重组以来，随着产能建设规模的扩大和原油、天然气产量的迅速增加，长庆油田公司固定资产规模每年都有巨大数量的增长。
（二）地域分布广
长庆油田公司固定资产分布在陕、甘、宁、蒙、晋五省（区），地域广阔，战线长，且油气生产区域多分布在地广人稀的沙漠、高原地区，固定资产工作条件恶劣，巡护困难。
（三）类别多样
长庆油田公司固定资产包括油气生产、集输、储运、净化、炼化、销售的生产设备、设施，涵盖油气生产的上下游，呈多品种、多规格的特点。
四、长庆油田资产管理现状
（一）资产权限管理集中
目前长庆油田资产管理工作主要集中在财务资产处以及二级单位的财务资产科，没有设立专门的资产管理机构。
从纵向上看，长庆油田固定资产管理遵循“分级管理、授权有限”的原则。与计划的逐层分配相适应，固定资产管理在股份公司、地区公司、采油厂共三个层次实行分级管理。各级机构对自身的固定资产管理工作负责，上级机构对下级机构的固定资产管理具有审批、指导、监督、检查的权力。出于管理、控制的需要，固定资产的采购、竣工决算、处置、报废、盘盈、盘亏等审批权限集中于股份公司或地区公司。
（二）资产管理基本完善
从横向上看，固定资产管理遵循“集中管理、监督到位”的原则。多年来，长庆油田公司不断摸索如何建立具有长庆油田公司特点的固定资产管理模式，根据上级的管理制度，结合长庆油田公司的特点，进行坚持不懈的制度建设，制定了包括固定资产购建、转资与预转资、清查盘点、验收、报废、闲置固定资产处置等配套制度，建立气井管理、设备管理的制度及相应的实物资产管理信息系统，在制度层面不断完善，使固定资产管理有章可循。
组织机构上实行油田公司—厂—作业区的三级管理。油田公司财务资产处设置专门的资产管理科领导厂级固定资产工作；各厂级单位财务部门设置固定资产管理岗，负责固定资产管理日常工作及领导作业区固定资产管理工作；作业区配备兼职的固定资产管理人员，负责固定资产盘点等日常工作。各专业部门归口管理生产设备、信息设备、管线、单井等各类实物资产。
五、现行资产管理存在的问题
长庆油田自上世纪70年代开采以来，一直在资产管理上探询适合自身特点的思路，在资产管理上取得了一定的成绩。但是由于战线长、开发历史久、资产增加速度快、以及复杂的外部环境等因素的影响，资产管理上存在一些问题。
（一）管理体制不健全
1.管理权限受到限制。目前我国石油企业的大部分固定资产为国家所有，企业只有使用权，没有处置权，对固定资产的使用受到一些限制。这些体制上的问题的存在，造成一些固定资产的闲置与浪费，影响资产的使用效果。
长庆油田作为国家所属的油田公司，其在资产处置上受限于股份公司及国家的政策限制，管理上存在被动。就报废资产这一资产处置来说，各采油厂按照实际情况统计整理数据，上报油田公司，油田公司审核后上报股份公司，这一过程存在着大量的工作，时间跨度较大。而且由于上报不一定通过审批，往往上报上百项报废资产，而通过审批的只有不到10％，直接影响了资产管理人员报废资产的工作热情。这种管理体制上的问题，严重制约了资产管理的精细化发展。