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一、指导思想
以创建国家级园林城市为动力,以加强生态建设、创造良好人居环境、促进可持续发展为中心,紧紧围绕“构建绿色文化、营造绿色走廊、建设绿色家园、创建绿色园区、发展绿色产业”的目标,进一步加强领导,加大投入,高标准规划,高质量建设,高速度推进绿化造林工作,为把建设成为城乡协调、环境优美的高水平小康社会多作贡献。
二、目标任务
年全市完成生态防护林3000亩,城镇新增绿地1000亩,新发展苗圃7000亩、商品经济林1000亩,完成农村植树60万株。全市绿化覆盖率提高0.5个百分点以上。
三、重点建设内容
(一)完善提高省道、国道、线和高速公路绿色通道工程。(二)高速公路入市口、与省道交汇处大型绿化景观工程。(三)、、公路等绿色通道建设工程。(四)立交桥堍大型绿化景点工程。(五)各镇工业开发区绿化工程,每镇至少完成1个大型绿化景点。(六)镇村河道生态防护林工程。(七)环大堤防护林带建设完善工程。(八)村庄绿化工程,每镇至少完成1个绿化示范村庄建设,农村现代化先行村必须完成。(九)绿色产业工程。(十)省级林木种苗花卉高新技术园区建设工程。
四、工作措施
今年全市农村绿化工作任务重、要求高、难度大,各地各部门一定要进一步统一思想,提高认识,加强领导,精心组织,从早抓紧,采取有效措施,全力以赴把各项任务落到实处。
(一)加强领导、落实责任。各地各有关部门都要从实施可持续发展战略、改善投资环境、提升城乡形象、提高人民生活质量、增加农民收入的高度出发,以创建园林城市、营造最适宜人居环境为目标,自觉把造林绿化作为城乡基础设施建设的重要内容,把绿化工作放上重要议事日程,主要领导要亲自抓,分管领导要全力抓,做到任务明确、措施到位、责任到人。市政府继续把绿化工作纳入目标管理责任制,定期进行检查、督促,实行考核、奖惩。各地也要建立相应的绿化工作目标管理责任制,加大考核奖惩力度。
(二)明确政策,加大投入。去年,市政府下发了《关于绿色通道建设用地租地指导性意见》,今年各地要继续按照这个指导性意见,解决好绿化用地特别是绿色通道建设用地租地问题。要千方百计克服资金困难,多渠道筹措资金,确保绿化建设的需求。一要切实增加财政投入。绿化建设资金要纳入各地社会经济发展计划,列入基础建设预算。市政府将继续对、、公路绿色通道建设及国道、省道等市级公路的绿色通道建设实行以奖代补,凡两侧林带宽度达到15米、苗木规格符合标准、土方水系工程配套的,农村段每亩补贴1000元,镇区段每亩补贴2000元,具体建设要求、组织实施办法由市绿办制定。二要加大部门绿化的投入力度。水利、交通、建设、城管等部门对于新建、扩建、改建工程项目,都要在工程建设投资中足额配套安排绿化建设资金,确保工程建设与绿化建设同步完成。三要努力探索多元化投入机制,要采取共建、捐建、认养、冠名等形式,鼓励全社会参与绿化建设。同时,要积极引进民间资本、工商资本进行市场化运作,营造生态绿地,发展苗木林果业,推进造林绿化工作。根据各镇完成目标管理责任制的情况,市政府将对今年绿化先进单位予以表彰。
(三)精心组织,确保质量。在推进绿化工作中,各地都要做到精心规划、精心建设。绿化规划要充分体现的城乡特色和水乡风情,兼顾好景观效果、生态效应和经济效益的关系。对大型绿化建设项目的规划设计、施工建设要进行公开招投标,实行工程质量监理和等级评定,确保绿化建设项目的设计水平和施工质量。同时,要建管并举,加强绿化的日常养护和管理,积极引进市场化的绿化养护、管护机制,要在统一管理、专业管理和依法管理的前提下,制定工程绿化管护标准,采用竞标养护方式,实现管理与养护分开,切实加强绿化管护,确保种一块地、活一片绿、成一个景。
(四)加强配合,形成合力。绿化工作是一项系统工程,需要各级和各部门密切配合,齐抓共管,形成合力。财政部门要认真搞好绿化建设资金的筹措工作,纳入年度财政预算,确保绿化建设的需要。国土部门要把绿化区域的土地整理作为土地复垦整治的重点来抓,同时,要积极配合当地政府搞好绿化用地的调整和租、使用工作。农林、城管部门要做好绿化建设的科学规划,承担起绿化的管理工作,加强造林绿化的执法和监督,做好苗木检疫、病虫防治工作,对侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果的行为要坚决查处,同时,要引导农民进一步加大农业结构的调整力度,发展商品经济林和苗圃等。水利、交通部门要按照各自的责职,抓好重点水利工程和公路、航道的绿化,坚持做到工程建设与绿化建设同步规划、同时实施、同时竣工。各级宣传部门和新闻单位,要采取各种灵活多样的形式,宣传绿化方针政策,宣传绿化方面的法律法规,宣传城乡绿化、建设绿色通道的重大意义,营造良好的舆论氛围。各地、各部门、各单位还要结合实际,因地制宜,积极开展各具特色的绿化活动,全面加快全市绿化步伐。