共青团领导讲话-十一届五次全委扩大会议

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回顾2005年的工作，总体上感到比较满意，做好不少实事，诸多工作都有了新发展。特别是在工作的实践中，对当前青工工作、青农工作中一些带有倾向性的事物又有了新的体会、新的认识，在这里，结合2006年的工作安排提几点看法，供同志们在布置安排青工工作和青农工作时参考。

一、“全民创业”下的青工青农工作

“全民创业”是去年年底省委、省政府组织代表团考察江西发展状况后，结合我省实际提出来的重要举措，是进一步推动我省“奋力崛起”的再动员，也为全省青工和青农工作明确了方向。创业不分战线，某种意义上说也不分对象，青工战线要紧紧围绕创业这个主题，青农战线也要紧紧围绕这个主题。

在过去的两年半时间里，我们按照团中央的要求，实施中国青年创业行动，经过了摸索试点、总结推广等阶段，马鞍山等地团组织创造了好的经验，也为赢得了荣誉。相应的，我们也在实施创业行动的过程中深深地感到，创业是一项系统工程，需要我们秉承着构建创业服务体系的理念，不断推进服务体系每一层面的工作。必须明确，青年创业行动是由共青团组织实施的，在工作抓落实的过程中，也是由各级团组织来推动的，因此，创业服务体系建设应是涵盖整个共青团组织体系的。换言之，就是层层都应有任务、有责任。也必须明确，在现阶段，共青团不能为创业提供主导力量，特别体现在政策保障这方面，因而，我们必须走联合的路子，争取和引导政府职能部门参与到服务体系的建设中来。还必须明确，参与创业的对象多，全国公务员共同天地不是“单位人”，我们现有的工作终端很难单个发挥帮扶作用，这就需要我们一方面要搭建创业帮扶的各类载体，另一方面要提倡工作中的大联合、大整合，共同支撑好、维护好这个载体。

基于此，2006年青工、青农围绕“创业”的工作重点放在推动政策制定，搭建载体和引导示范上。在推动政策制定方面，主抓三项：一是推动出台syb系列培训的优惠政策，由下岗再就业群体扩展到失业大中专毕业生、城市失地农民、城市新增社会劳动力等群体；二是推动出台金融机构在农村与共青团合作，开展小额信贷的政策；三是推动创业投资基金的建立。同时，认真落实好去年年底与省工商银行共同开展的重点扶持50家企业这项工作，并努力形成工作机制。在搭建载体方面，突出抓好六项工作：一是继续开展“青年企业家进校园”活动；二是继续开展好syb系列培训；三是推动“省青年创业园”的建立；四是青年创业实践基地建设；五是农村创业之星的评选；六是农村青年农民的系列培训。在引导示范方面，重点做好三方面的工作：一是工岗快递，为大学生和城镇青年就业再就业提供支持；二是协调金融机构支持创业企业；三是建设全省农村青年致富带头人创业网站。

二、“建设社会主义新农村”下的青农工作

建设社会主义新农村是党在新形势下为消除城乡二元结构，推动城乡协调发展的战略举措。中央用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字来说明社会主义新农村建设的内涵，蕴义深刻。今后一个时期农村共青团的工作都要以这二十个字为统揽，紧密结合实际，有所作为。

必须指出的是，一些农村基层团组织服务能力不强，已成为农村共青团各项工作落实不到位的“瓶颈”，服务能力不强，也导致团组织战斗力的削弱。因此，农村共青团组织在开展工作时，必须着眼于自身服务能力的建设，必须着眼于壮大和优化共青团的组织基础，必须长久打算，一以贯之，否则就不能在社会主义新农村的建设过程中有大的作为。对于自身服务能力建设，不能单纯理解为人财物的问题，更重要的是团干部的积极性和责任心问题；对于壮大和优化共青团的组织基础而言，其核心就是办实事，实实在在的办事，为具体人办实事；对于长久打算，一以贯之，就是工作目标不能变，工作重点不能变，坚持下去，长抓不懈。

当前，有四项工作必须牢牢抓住不放：一是农村青年致富带头人的培养，二是促进农村青年富余劳动力的转移就业创业，三是改厕，四是农村青年中心建设。在农村致富带头人培养方面，要进一步深化“双培双带”青年行动，同样本着构建培养服务体系的理念，为农村青年提供在培训、实践基地、信息、资金等方面实实在在的服务。在促进农村青年富余劳动力转移方面，要遵循“组织化发动、市场化运作，规模化转移、一体化服务”的模式，拓展共青团组织在农村青年中的影响。在改厕方面不能搞浮夸，要规范、扎实。要总结八年来改厕的经验，努力推动这项工作朝着项目化方向发展。在农村青年中心建设方面，要以培育和发展农村基层各类青年协会、市场中介组织和专业合作经济组织为基础，提高农业和农村青年的组织化程度。这四项工作抓好了，共青团组织积极参与社会主义新农村建设的结合点才明显。

三、推动青工、青农各项工作的平衡发展

这里讲的“平衡”是动态的，有三重含义：一重是组织状况和工作任务之间要平衡，二重是工作任务之间要平衡，三重是任务中多环节、多要素之间要平衡。

在共青团工作中，共青团的组织与工作任务是紧密结合在一起的，共青团组织的战斗力体现在完成任务上，而任务完成的好坏又对组织建设起着反作用，就组织抓组织在团的历史上从来就没有成功过，忽视团组织的状况及其环境布置工作，则是盲目。从这个角度上说，青工和青农的各项工作都要按照能否执行，在哪一级团组织或哪一个层面上执行，是否真正配提升团组织的“人气”和社会影，全国公务员共同天地响力来思考和布置，相应的，工作手段和措施也套上去。因此，我们尊重基层对工作任务的选择权，但绝不可什么都不干，而干的效果也应按照上述标准来衡量。

一般而言，推进创业行动的深入开展是省、市、县、乡镇团委的重点工作，而对于企业共青团来说，还是要把推进青工技能振兴计划、创新创效、导师带徒、“五小”创造发明、建设“qc小组”和青年文明号的创建、青年安全示范岗的创建等作为工作的重心。长期以来，国企及国有股份制企业团的工作构成了青工战线的主体，这一格局至今未变。对于企业而言，团组织究竟能起什么作用，始终是我们回避不了的问题，“有为才能有位”在企业的体现最为直接。为此，不断地巩固和提升企业团组织生存和发展的合理性，进而把这种合理性渗透到新经济组织和新社会组织当中去，提升团组织的影响力，是我们每一位青工战线共青团干部义不容辞的责任。上述列举的工作能否为企业团组织的发展生存提供依据，我看是可以起到大作用的，这里希望各地在安排青工作时要考虑到工作任务之间的平衡发展。

以上是我对今年青工、青农工作的一些考虑，年后还将召开青工、青农专题会议，具体布置全年两大战线的工作，这里未涉及的工作不代表不重要、不要干。