检验检疫局机关作风建设工作总结

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2007年，我局在国家质检总局的正确领导下，按照广东省委省政府、珠海市委市政府的统一部署，加强机关风建设，强化服务意识，提高依法行政水平和机关工作效能，在检验检疫“创新发展、落实责任、强化服务、促进和谐”实际工作中全面贯彻落实科学发展观，较好完成了服务地方经济建设的各项任务，为促进珠海经济社会又好又快发展作出了应有贡献。

1-10月，我局共检验检疫进出境货物39.74万批，货值273.43亿美元,同比增长20.68%；其中出境货物25.49万批，货值143.13亿美元，同比增长23.14%，检出不合格出口商品93批，货值267万美元；进境货物14.25万批，货值130.30亿美元，同比增长18.08%，检出不合格进口商品167批，货值2187万美元。检疫出入境交通工具233.13万艘（辆）次，集装箱48.93万个，分别同比增长13.18％、10.20％；监测出入境人数6893.47万人次，同比增长6.34%；预防接种370人次，检出HIV感染者1例，梅毒29例，乙肝表面抗原阳性1275例；检验检疫快件227.12万件/4.21万吨/8.56亿美元，分别同比增长46%、98.58％、24.96％；检验检疫进出境邮寄物1.72万件，同比增加5%，检出不合格物品214批/6.74吨，分别同比增长107.77％、198.23％。截获植物检疫性有害生物9种74批，其他有害生物94种418批1—10月签发普惠制原产地证书21715份/货值6.84亿美元，货值同比增长5.63％，签发一般原产地证书16218份，签证金额8.64亿美元，同比增长14.91％。

一、基本做法和主要成绩

根据《珠海市2007年机关作风建设活动工作意见》（珠办发[2007]11号）文件精神，我局制定了全局工作方案，各部门和口岸局处分别结合实际制订各自的实施办法,把推行行政执法责任制和岗位责任制、党风廉政建设责任制的建设紧密结合起来，做到“三位一体”，把机关作风建设融进“三位一体”工作中,持续稳步推进内部建设和检验检疫把关服务各项任务，为地方经济发展多作贡献，收到了明显成效。

（一）提高服务意识，优化服务方式，提高机关工作效能

1.坚持以群众满意不满意为服务质量的检验标准。我局通过加强廉政建设，完善党内民主监督，开展纪律教育学习月活动等，坚持严格的服务标准和服务规范，提高办事效率；公开检验检疫工作流程，公开报检签证程序，公开检验计收费标准，依法施检，依法行政；办事效率高，对服务对象和群众反映的问题、建议和要求，做到不拖拉、不扯皮、不刁难、不贻误，做到事事有回音，全年受理并全部回复投诉举报信函21宗，件件有落实。

2.落实行政执法责任制,营造统一、规范、公开、便捷的检验检疫执法环境。深入推行行政执法责任制，启动行政执法电电子平台，以信息化手段实现了行政执法责任制体系文件在该平台上网络运行，有效实现了岗位权责互相衔接、相互制约和行政执法责任制制度化目标，实现了体系文件信息化，无纸化分单、审批及办理，营造了统一、规范、公开、便捷的检验检疫执法环境。

3.“科技兴检“长抓不懈，强化技术服务。15个项目获得质检总局、广东省和珠海市2007年科研立项;《检验检疫行政执法电子平台》等9个项目获质检总局2008年科研立项；《与SPS有关的贸易纠纷及案例研究》获质检总局“科技兴检奖”三等奖。投入1500多万元购置了全自动酶工作站等大型仪器设备。我局食品安全检测实验室被批准为珠海市唯一的食品安全检测技术公共实验室。

4.继续打造电子检验检疫，推动检验检疫信息化建设,方便进出口。目前有305家、涵盖500多个种类的企业实施电子监管系统，通过此系统验放的批次占出口法检批次的70%；批准13家企业实施“辖区监管、口岸验放”的绿色通道模式，验放批次占全部电子监管批次的1/6。完成了九洲、横琴视频监控系统项目建设。启用出口食品企业注册登记信息管理系统。

在疫病疫情信息方面，一是为上级应对突发事件提供信息支持。如美国宠物食品“三聚氰胺”事件发生后，我局组织编报《美国宠物食品污染事件》36期；撰写的《关于三聚氰胺污染谷朊粉可能性的科学推断》被总局《质检专报》采纳，并引起国务院领导高度重视；翻译整理美方自身饲料存在问题的相关材料，作为对外交涉筹码，为总局及时调整应对措施提供事实依据。二是编制《质检总局世界动物卫生信息管理系统》需求方案，为建设国际动物疫情数据库，构建电子化动物卫生信息平台奠定基础。三是完成疫情信息编报工作任务。1-10月共编发《国际动物疫情信息》234期，《卫生检疫信息》28期。质检总局据此有关疫病疫情公告16个、禁令12项、解除禁令3项。

（二）落实服务措施，促进地方外贸进出口

1.推动企业质量管理体系建设。宣传贯彻《特别规定》，以帮助企业树立产品质量第一责任人意识为切入点，帮助企业进一步完善自控体系，推动企业实施GAP、GMP、HACCP等质量安全管理体系，有效提升企业产品质量。帮助珠海市兴盟加工场和珠海经济特区科泰有限公司等企业改变单一冻禽产品生产结构，完善日常监管、抽样送检等工作制度，从厂房选址、设施配备、基地备案、产品质量监控、成品冷藏等各环节实行全程监控。7月10日，珠海科泰公司生产的960只冰鲜鸡顺利输往香港，实现了珠海辖区冰鲜禽产品供港零的突破。

2.协助企业应对国外技术壁垒。对珠海地区38家出口企业开展受国外技术性贸易壁垒影响的调查工作，组织企业开展TBT通报评议工作，向企业通报国际最新动态，有针对性地帮助企业采取应对措施。在美国FDA严查我国输美水产品，出口被暂停的情况下，帮助北极品（珠海）公司完善检测仪器设备，协助建立企业产品质量溯源机制，使该公司顺利恢复出口北美。帮助珠海西尾食品公司设计和改造新厂，使其顺利通过异地评审。

3.推动企业诚信体系建设。对不同质量控制、不同诚信和自律程度的企业实行分类管理，引导扶持良好企业自强自律，重点监督管理不良记录企业。如珠海市泰亨发展有限公司和珠海博士高宠物用品有限公司，建厂之初生产设备及工艺落后，我局一方面降低这两家企业的诚信等级，加强监督管理，一方面帮助企业完善质量管理体系，及时按进口国要求调整生产，产品贸易订单大幅增长。

4.加强多方合作，促进地方经济发展。以我局会同广东省质监局与珠海市政府签订的《关于实施以质取胜战略促进转变外贸增长方式合作备忘录》为契机，努力促进地方经济发展。一是落实减免农产品收费政策，减免目录内出口农产品5350批，减免检验检疫费用36.36万元，出口农产品企业得到实惠；二是帮助东滘村建立出口水产品养殖基地、苗木种植、农产品加工等生产项目，完成该村1500亩出口水产品养殖基地的注册评审，第一批20多万尾罗非鱼顺利出口。我局被珠海市评为2006-2007年度帮扶斗门工作先进集体。三是帮助珠海格力公司和珠海汉胜公司分别开展分体壁挂式空调器免验扩项和超柔同轴电缆出口免验工作。

与湖南检验检疫局签署《关于促进湖南农产品出口合作备忘录》，建立了检验检疫直通放行的产地局和口岸局合作新机制，努力实现区域经济的共同发展。

（三）突出重点，维护地方经济又好又快发展

1.完成“专项整治”目标任务，着力构建长效机制。

在总局驻珠海局工作组的指导帮助下，我局成立贯彻全国质量工作会议精神领导小组，下设3个工作小组，制定派驻方案，明确目标任务，采取措施：一抓组织领导和督导，出台《检验检疫机构专项整治工作规范要求》；二抓宣传贯彻，全局学习《特别规定》等政策规定，近5617人次深入企业清查和宣贯，印发宣传手册和光盘等8600多份/张，专项整治报道近225篇；三抓质量监管，做到敏感产品质量监管到位；四抓执法检查，做到执法行为到位；五是抓技术检测，做到技术保障到位。上述措施保证了我局圆满完成职责范围内的三个100%专项整治目标：100%退回或销毁非法进口肉类、水果、废物，集中销毁走私进境冻品831.961吨，全部退回或销毁从旅检通道截获的禁止进境物1993批，重量3635.9千克。100%清查出口食品原料基地132家，限期整改暂停出口15家，注销47家。出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。

同时，我局在工作中着力构建长效机制。一是推动出口生产经营单位建立并不断完善溯源机制。我局监管的719家出口生产企业100%建立并不断完善了质量档案；推动并帮助企业建立健全进货（进料）、货物出厂台帐，100%建立和完善产品质量与食品安全追溯机制；推动并帮助企业建立原材料进货物检查制度和收集进口国标准。二是完善了《进出境重大植物疫情应急处置预案》等10项进出口产品质量和食品安全事件预警和应急反应机制。三是建立并完善了以行政执法责任制为核心的行政执法电子平台。

2.确保供港澳鲜活商品质量。一是规范供港澳动植物检验检疫管理。督促注册养殖场全面改用H5N1疫苗；建立蔬菜安全监管长效联动机制；与地方监督检验中心联合开展供澳蔬菜备案种植基地农残抽检等。二是对海捕鱼类试行以“离境口岸监测”为主的监管模式，建立允许出口水生动物品种目录并按“目录”常规监测；增加出口食用水生动物注册养殖场注册项目，在企业把好产品入场关的基础上做好出口前检测及监测。三是妥善应对供澳活猪宰后肌肉出血突发事件。7月4日，媒体报道有关猪肉出血情况，引起澳门民政总署高度关注，我局采取实地调查和实验室检验相结合的方法，摸清事件发生的原因，帮助澳方改进技术，邀请肉类研究领域专家实地研究，妥善解决供澳活猪宰后肌肉出血问题。

3.严防登革热疫病传播。8月，面对珠海市面临爆发登革热疫情的严峻形势，我局通过采取有力措施，严防登革热疫病传播。一是成立登革热防控应急处理领导小组，严格执行登革热零报告制度；加大对出入境人员的健康申报、体温检测和医学巡查力度，检测了2050例出入境人员和医院送疑似发热病人血样，发现RgM阳性3例、RgG阳性46例，为有效严防登革热提供依据。二是派出200多人次深入疫点现场督促检查，落实责任，确保布雷图指数和伊幼蚊虫人工容器指数控制在安全指数以下；三是配合珠海市开展爱国卫生集中整治行动，主动与珠海市CDC开展合作，有效防止了登革热疫情在珠海口岸传入传出。

4.做好口岸公共卫生安全和疫情疫病监测工作。一是总局和地方政府高度重视反恐工作，划拨购置反恐装备专项经费200多万元，充实珠海口岸反恐装备力量，为2008年奥运会安全提供保障；积极参加珠海市反恐演习。二是着手建立横琴口岸检疫查验模板口岸,横琴口岸已拥有独立的检疫查验区，2个医学观察室，配置了红外热像测温系统和通道电子引导显示屏等设施，提高口岸公共卫生安全执法把关能力，提升了检验检疫地位和威信。三是健全口岸食品安全风险预警和快速反应机制，制定《珠海口岸食品卫生监督分级管理实施方案》，全面推行口岸食品卫生监督量化分级管理制度，按照确定的监督频次对口岸食品生产经营单位实施监督检查。

在疫病疫情监测方面，我局制定《珠海口岸艾滋病预防与控制行动计划（2006-2010）》，我局成为了“广东省省级艾滋病监测哨点”。继续开展医学媒介生物和有害生物监测工作，截获各类媒介生物疫情24批次，检出各种媒介生物387只；截获实蝇208734头。

5.做好进出口商品检验监管工作。一是采取重新核定企业类别，加大对儿童服装及配饰等抽检比例，帮助企业建立原辅料进货台帐及安全卫生项目检测等相关档案，确保产品符合进口国要求。二是对进口食品、化妆品企业全面实施质量安全承诺制度，在风险分析基础上对商品实施动态抽查，对重点国家、重点产品、重点项目进行加严检查。三是检验监管32家进出口与食品接触材料和制品企业的产品，检出荧光物质含量超标等不合格产品7批。四是对医疗器械进口企业及产品进行登记分类，并批批开箱检验，安装后定期跟踪了解使用情况。

二、2008年工作打算

2007年，我局虽然取得一定成绩，但离总局和地方党政的要求还存在差距。按照总局的工作部署，结合珠海实际，我局初步确定了2008年的工作思路是“解放思想、务实创新、科学把关、和谐发展”，主要抓好以下工作：一是继续学习贯彻党的十七大精神；二是认真总结专项整治经验，建立完善长效机制，巩固整治成果；三是理顺机关内设业务处室和各个分机构的管理职能；四是加大干部交流力度。

珠海检验检疫局将继续积极适应经济社会发展变化的形势需要，不断加强机关作风建设,提高服务意识和执法水平，努力探索和大力推行检验检疫监管新模式，完善服务措施，创新服务手段，为经济建设服好务，为珠海、珠三角地区乃至广东省的经济、社会全面、协调、健康、和谐发展提供良好的检验检疫支撑。