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发扬“大关精神”?鼓足“麻怀干劲”

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2016年5月20日,贵州省委常委会召开会议,专题听取黔南工作情况汇报。省委书记陈敏尔明确指示:“当前和今后一个时期,黔南州要深入贯彻系列重要讲话精神和对贵州工作的重要指示要求,牢固树立五大新发展理念,坚守发展和生态两条底线,大力发扬大射电创新精神,唱响好花红民族绚歌,奋力打造民族地区创新发展先行示范区”。省领导的指示,为罗甸决胜“十三五”、打好脱贫攻坚战增添了信心、指明了努力方向、提供了理论遵循。

罗甸是国家定点扶持的贫困县,是贵州脱贫攻坚的主战场,贵州脱贫攻坚示范县。面对8.3万农村贫困人口,罗甸人坚信办法总比困难多,信心比黄金重要。未来,罗甸将在“四个切实”“五个一批”“六个精准”的科学指引下,切实抓好省委“1+10”文件贯彻落实,抢抓大扶贫带来的大机遇,树立大发展理念,按照5月20日省委常委会对黔南工作的要求,发扬大射电创新精神,并以自力更生、艰苦奋斗、坚韧不拔、苦干实干的“大关精神”和麻怀村委会主任邓迎香带领村民克服困难打通通往山外216米隧道,创造的敢于挑战,锲而不舍,迸发干劲,建设家园的“麻怀干劲”为精神力量,构建大格局,着力在五个方面狠下功夫决胜大扶贫,积极助推黔南打造民族地区创新发展先行示范区。

在基础设施建设上狠下功夫用大交通助推大扶贫

唱响交通建设“三部曲”。加大通村水泥路、麻山连接线和县乡道建设力度,实现2016年村村通水泥路,2018年乡乡通二级路,2020年“两高”全线贯通,力争水运、铁路、机场开工建设,贵州南部交通枢纽基本形成。

大力实施水利巩固提升工程。按照“乡乡有稳定水源、村村通自来水、户户饮水安全”的总体目标,加大饮水安全基础设施建设,加强水利基础设施建设,到2018年,提前实现安全饮水全覆盖,确保总灌溉面积在25万亩以上。

在产业发展上狠下功夫

用大产业支撑大扶贫

面对贫困现状,罗甸将发挥独特的气候资源、山地资源、玉石资源和特色品牌“四大优势”,大力发展山地特色高效农业、山地旅游业、玉石产业和大健康产业“四大产业”,用大产业支撑大扶贫。

围绕建设现代山地特色高效农业示范县,大力发展精品水果、高效蔬菜、生态畜禽“三大产业”,按照“人均一亩果、户均两亩菜、村均万羽禽(畜)”的总体目标,采取企业引领、专家支持、合作社带动的模式,努力打造“185”工程升级版,预计到2018年全县发展精品水果17.5万亩、高效蔬菜37.15万亩、发展畜禽220万头(羽),吸纳1万人就业,实现约4.5万人脱贫。

厚植大射电、大天坑、大小井、大贵州滩、大湖泊“五大优势”,大力发展以乡村旅游、休闲野钓、农耕体验、冬季避寒为重点的旅游产业,努力实现旅游“井喷式”增长,争取带动贫困人口就业5000人左右。

依托信邦、艾力康、君之堂等医药企业,采取“公司+基地+农户”的模式,大力发展艾纳香、砂仁等特色中药材种植,加大生产加工基地和原料基地建设,推动农业“接二连三”,到2018年发展中药材种植13万亩,实现医药板块产值10亿元以上,带动1万名左右贫困群众实现脱贫。

依托中航玉丰、西南能矿等国有企业,大力发展玉石加工、玉雕培训等,争取带动转移2000人就业,实现8000人左右脱贫。

在易地搬迁上狠下功夫

用大搬迁决胜大扶贫

按照“541”的总体要求,围绕“三年会战、四个结合”的总体思路,采取与小城镇建设相结合、与美丽乡村建设相结合、与产业发展相结合的方式,建立“六包八落实”(包政策宣传、包安置引导、包搬迁入住、包就业安排、包扶持保障、包思想稳定;落实挂图作战、落实责任包保、落实目标任务、落实后续保障、落实搬迁资金、落实协议签订、落实搬迁手续、落实就业培训)的工作机制,挂图作战,用三年时间,搬迁3.96万人。解决偏远山区一方水土不能养活一方人的问题,改善贫困群众生产面貌、加快推进脱贫攻坚。

在教育医疗上狠下功夫

用大民生托起大扶贫

前移教育起跑线。以建“四在学校 幸福校园”为抓手,着力打造关爱扶贫、智力扶贫、资助扶贫、就业扶贫“四位一体”的扶困机制,切实解决贫困学生困难问题,不让贫困家庭因学返贫、因学致贫,因经济困难失(辍)学,到2018年,再投入资金9.47亿元,改善办学条件,开展就业培训1.5万人次,教育扶持贫困人口1.2万以上。

织密医疗健康线。实施医疗卫生基础设施、人才队伍和医疗服务质量提升“三大工程”,健全基本医疗保障、大病保险和医疗救助“三大保障”机制,到2018年实现1461户4697人医疗救助全覆盖。

提高最低保障线。不断提高社会保障层次和水平,力争到2018年农村低保对象控制在43511人以内,保障标准提高到4293元/年。

在激发动力上狠下功夫

全员参与攻坚大扶贫

通过“一引领,四带动”,激发全县扶贫工作参与热情,构建全县上下“目标一致、全员参与、齐力攻坚”的大扶贫格局。

精神引领。大力发扬自力更生、艰苦奋斗、坚韧不拔、苦干实干的“大关精神”,鼓足敢于挑战、锲而不舍、迸发干劲、建设家园的“麻怀干劲”,激发全县脱贫攻坚的内生动力,凝聚干部群众的强大能量,切实解决上面热、基层冷,干部热、群众冷的问题,极力引导贫困群众自主脱贫。

示范带动。各级领导干部带头深入开展遍访贫困村贫困户,到基层摸清实情、掌握民意,发挥领导引领作用,助力扶贫攻坚。深化拓展“四带”创业活动,为贫困村产业发展提供技术支撑、作出示范。

责任推动。严格落实“五主五包”责任制,分年度分批次建立“86543”帮扶机制,率先试行精准扶贫工作问责办法,层层压实责任。

社会联动。用好特岗扶贫员和同步小康驻村干部两支队伍,发挥国家投资开发公司和广州天河对口帮扶资源,开展“百企帮百村”挂帮活动,汇聚社会帮扶力量。

创新驱动。建立考评考核机制,发挥“指挥棒”作用,积极探索规范利益联结机制,全面推广专业合作社、村级集体经济组织和龙头企业“量化到户、股份合作、保本分红、滚动发展”的模式,支持贫困群众“换穷业”。

结合当前在全党上下开展“两学一做”学习教育和省委常委会对黔南工作作指示的重要契机,罗甸将大力发扬大射电精神,大力培养登高望远、精益求精、勇于争先的创新型干部,着力增强广大干部决战脱贫攻坚、决胜同步小康的机遇意识、担当意识、精准意识、创新意识、落实意识,把“两学一做”学习成果和省委对黔南工作的精确指导转化为守底线、走新路、奔小康的新理念、新思路、新举措,确保脱贫攻坚路径更科学、方法更有效,众志成城实现脱贫攻坚目标。